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丰镇市人民政府办公室
关于印发《2018年丰镇市农机深松整地作业
工作方案》的通知
——
丰政办发〔2018〕43号

各乡镇、南城区办事处,市直有关单位:

2018年丰镇市农机深松整地作业工作方案》经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行

 

 

 

2018427

 

 

2018年丰镇市农机深松整地作业工作方案

 

深松整地技术具有在不破坏原有土层结构的情况下,有效打破犁底层,加深耕作层,增强土壤通透性、蓄水保墒和抗旱防涝能力的功能,实施农机深松整地作业对于促进农作物根系发达,增加粮食产量和农民增收,保障粮食安全和农产品有效供给具有重要意义。

根据《内蒙古自治区农牧业厅关于印发2018年内蒙古自治区深松整地作业工作方案的通知》(内农牧机发〔201824),和乌兰察布市关于印发2018年乌兰察布市农机深松整地作业工作方案》(乌政办字[2018]38号)文件的具体要求,结合我市农机化工作实际,制定本方案。

一、农机深松整地作业面积任务及补助资金投入

2018年丰镇市农机深松整地作业面积任务为5万亩,为确保任务完成,安排上级分配划拨的中央财政农业生产发展资金75万元,实施深松整地作业试点补助面积3万亩(不含苗期深松作业)。

二、试点区域确定的原则

1区域内适宜深松面积大,对深松整地认识程度较高的乡镇(南城区办事处)。

2区域内农机专业合作社、农机大户发育较好,社会化服务能力较强。

3土地相对集中连片,适合大型机械开展规模化深松整地作业。

三、作业模式、深松机械及作业质量要求

(一)深松整地作业模式

根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择深松整地作业模式,包括单一深松作业、深松整地联合作业(深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等)。同一地块实行隔两年深松一次。

(二)深松机械

深松机械类型多样,按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机,按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。各乡镇(南城区办事处)要根据土壤类型、作业模式等要求,引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械,并尽量购买正规企业生产的农机产品,确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。

(三)作业质量要求

农机深松整地作业深度要求达到25厘米以上,其中补助试点作业深度需达到30厘米以上;作业后的地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。

四、深松作业试点补助对象、补助标准及补助资金来源

(一)补助对象

试点乡镇(南城区办事处)内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织(简称:土地经营者,下同)。国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补助对象范围之列。要坚持谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助的原则。

(二)补助标准

深松基地试点作业实行定额补助,按照自治区统一确定中央财政补助标准为25/亩。

(三)补助资金来源

补助资金由自治区财政2018年中央财政农业生产发展资金中安排下达,详见《内蒙古自治区财政厅关于提前拨付2018年农机购置补贴及农机深松整地专项资金的通知》(内财农〔20172147

五、试点工作程序要求

深松整地作业补助试点工作应遵循先作业后补助、先公示后兑现的程序进行。

(一)落实任务与制定方案

根据乌兰察布市政府分解下达的任务,市农机局与市财政局协调落实补助资金,乡镇(南城区)政府要研究确定试点作业区地点及规模,落实到具体的村、农机作业服务组织(户)、实施面积,编制实施计划。各乡镇、南城区办事处接到通知后,3日内上报计划表将计划表上报农机局,搞好协调与服务。

(二)远程监测终端设备选型及安装

用于试点作业的深松作业机组必须配备信息化远程监测终端设备。市农机局按照远程监测终端设备性能及匹配的数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1—2017),统一配备远程监测终端设备,终端设备具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、面积测量、机具识别、图像采集、显示报警等功能,数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储和管理作业数据、计量作业面积、分析作业质量、统计汇总及数据导出、报表打印等功能,农机局和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。

农机局要科学规范组织农机作业服务组织或农机户选购、安装远程监测终端设备,指导其与设备生产企业签订设备安装、调试、售后服务等保障协议,协调做好已安装使用终端设备的检修、保养与升级工作,并与企业签订有关平台监管服务、运行维护、数据保存等要求的协议。远程监测终端设备安装必须由农机作业服务组织或农机户、终端设备生产企业和市农机局三方同在,现场对农机作业服务组织或农机户、深松作业机组、终端设备进行登记备案,并填写内蒙古农机深松整地远程监测作业机组备案登记表

(三)远程监测作业质量控制指标设定与指标应用

以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标,根据我市地形特征,质量控制指标值设定为90%,在作业监测中,凡深松合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为远程监测合格地块;深松深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块,判定为不合格地块,不合格地块不能享受深松作业补助。

(四)公布作业机组信息

自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户向市农机局申请登记备案,并签订作业质量、责任义务等承诺书,承诺书由市农机局编制。并将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息,通过有关媒体、乡村队公示栏等方式,在应知范围进行公布。

(五)开展深松整地作业

土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松作业服务,双方签订合同,明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式(差价收费、全价收费)等。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务;作业过程要保持远程监测设备正常工作,并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度,保证作业质量;作业机手与土地经营者双方要在深松整地作业完成后认真及时填写《农机深松作业单》;农机作业服务组织或农机户应及时对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报市农机局。  

(六)作业质量与面积抽查复核

1.作业质量与面积人工抽查。市农机局要在深松整地作业期间适时组织开展人工抽查,对参与试点作业的机组,实行人工抽查全覆盖,人工抽查面积要达到补贴面积的30%,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组增加抽查频次,并填写人工抽查记录表。人工抽查在远程监测合格地块进行,如人工抽查合格率达到85%以上且无漏耕,则该地块为合格地块,否则为不合格地块;若出现人工抽查不合格,则应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。

2.作业质量与面积复核,合格地块面积确认。对照远程监测有关数据,复核《农机深松整地作业单》上报信息数据,若两者相符,则远程监测合格地块面积(注:远程监测合格地块面积等于该地块监测平台显示作业面积减去重复作业面积)减去人工抽查不合格地块面积即为最终认定的合格地块面积;若两者出现较大差异(如面积、深度与平台数据明显不符等)或有争议,要组织力量对不符及存在争议部分进行核查,核查后确认合格的地块面积纳入合格地块面积

复核确认后进行合格地块面积汇总,形成《农机深松整地作业验收单》

(七)公示

《农机深松整地作业验收单》需在村务公开栏中进行公示,公示期为7个工作日。

(八)补助资金支付

市财政局按照农机局填报《自治区2017年农机深松整地作业补助资金明细表》,将中央财政补助资金兑现给土地经营者或农机作业服务组织、农机户,也可直接支付到农业直补一卡通账户。

六、工作进度要求

2018年春季深松作业前,完成作业机组检修调试、远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。

2018年春、秋两季开展深松整地作业。

2018115日之前,农机局向上级农机化主管部门以正式文件报送全年农机深松整地工作总结。

20181230日之前,完成补助资金兑付工作。

七、工作要求

(一)加强组织领导

全市农机深松整地工作,涉及范围广,工作要求高,实施难度大市农机局要把实施农机深松整地作业补助试点工作作为2018年一项重要任务来抓。各乡镇、南城区办事处要高度重视,主动作为,精心组织,规范实施,严格执行自治区、乌兰察布市工作方案有关规定和程序要求,鼓励积极创新,扎实工作。要积极动员农机作业服务组织或农机户投资配备深松远程监测终端设备,承担深松整地作业任务;结合各地土壤类型、作物种类、适宜面积、机具保有量等,在搞好调查摸底基础上,认真研究确定试点区域、补助面积。要探索建立试点示范与面上推广有效联动机制,统筹安排全年作业计划,确保我市深松整地面积任务及试点任务全面完成,市农机局、乡镇政府、财政等部门要协调配合,按照各方职责,提高工作落实保障能力。

(二)强化工作指导

加强农机深松整地作业技术体系研究,坚持农机农艺融合,开展技术指导,加强机手培训,提高作业质量。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等,最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织、农机户开展跨区深松整地作业服务。鼓励农机作业服务组织或农机户为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务,确保深松作业数据在有效存储期内及时对接或自动上传。作业期间,农机局应有专人适时监控作业情况,发现问题及时处理。

(三)加强信息公开

通过广播、电视、报纸、网络等媒体,以及宣传册、明白纸等方式,广泛深入宣传农机深松整地技术与作业补助政策,特别是深松作业技术模式与质量标准、补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容要宣传到位,充分保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户知情权,主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据,为农机作业服务组织和农机户及时掌握其作业质量进度提供方便。通过建立作业机手与农机化管理、技术部门、智能监测设备生产企业手机微信群,创新管理、培训、服务方式。

(四)严格监督检查

农机局要加强作业机组与作业价格监管,强化作业信息监控,在智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作,严格补助资金发放管理,坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生,确保补助资金落到实处。要探索建立试点组织实施有效机制,加强舆情分析研判,及早发现和解决苗头性问题,做好廉政风险防范工作。

(五)规范档案建设

试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、人工复核抽检记录、作业单、作业合同、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据(含照片、录像、作业轨迹地图)等。档案建设与管理,要安排专人负责,分门别类、规范建设,内容齐全,经得起查证,基本符合档案管理制度要求,确保档案管理保存期内不散乱、不丢失,确保数据档案存储期至少5年以上。

(六)落实进度报送

实行试点工作进展情况定期报送制度,按要求通过农业部农机直通车及时准确报送农机深松整地作业进度等信息,20183月至12月,每月30日需填报内蒙古2018年农机深松整地作业补助试点工作进度表,并上报上级农机主管部门,无进度需零报告;630日前,报送半年试点工作进展情况文字材料。以上材料和进度表均以电子版方式报送乌兰察布市农机局

 

附件:1农机深松整地作业合同

2农机深松整地作业人工抽查方法(试行)

3丰镇市2018年深松整地面积计划统计表;

4农机深松整地远程监测作业组备案登记表

5农机深松整地作业单

6人共抽查记录表

7农机深松整地作业验收单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

农机深松整地作业合同

 

甲方(土地经营者):

乙方(提供作业服务者):

经双方友好协商,在平等互利的基础上,甲、乙双方达成共同条款如下:

1.甲方将以下耕地,委托乙方进行深松整地作业。

甲方要在规定时间内将能够实施深松作业的地块提供给乙方,为乙方深松作业创造方便条件。作业结束后,经双方初验合格后,甲方按元/亩向乙方支付作业费合计元。作业费按方式(1、全价收费;2、扣除作业补助的差价收费)支付,补助资金由方领取。1亩=666.7平方米。

耕地所在旗县(农场)

耕地所在乡镇(分场)

耕地所在村(场队)

耕地位置描述

耕地面积(亩)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

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2.乙方按照农艺要求保证作业质量,能够打破犁底层,作业深度达到厘米以上,且作业后地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。

3.乙方作业机组已经安装深松作业远程监测设备,并在旗县农机管理部门备案,能够保证正常作业、适时监测及数据上传。

4.乙方作业机组为马力拖拉机配套幅宽为米(m)的具有功能的深松整地机。

注:功能分为单一深松作业(A)、深松整地联合作业(B)[深松+旋耕作业(B1)、深松+灭茬+旋耕作业(B2)、深松+其它多项复式作业(B3)]。

5.任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。

6.因天气等不可抗力或其它意外事件使得本合同无法履行的,可以解除本合同,双方不承担违约责任。

7.其它约定。

本合同一式叁份,经甲、乙双方签字(盖章)后生效,具有同等法律效力,单方更改无效。甲、乙双方各一份,另一份由乙方与《农机深松整地作业单》一并报旗县(垦区)农机化主管部门。旗县(垦区)农机化主管部门按照最终核定的合格面积兑付补助资金。甲、乙双方发生纠纷,可向村委会或乡镇人民政府申请调解,也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方负责人签字:               身份证号码:

手机号码:                                   

乙方负责人签字:               身份证号码:

手机号码:                                   

 

 

附件2

农机深松整地作业质量人工抽查方法(试行)

 

一、抽查地块:抽查地块测区长度应不少于30m,两端预备区应不少于6m,宽度应不少于深松机具工作幅宽的4倍,且抽查地块应相对平坦,无障碍物。

二、测点选择:在测区内对角线上取五点作为取样单元。在测区间内找到两条对角线(非四方形地块近似按四方形对待),对角线的交点处作为第一个取样单元,以对角线交点到测区四个角距离的中点作为另外四个取样单元。

三、深松深度及漏耕情况测量:用长度测量器具或耕深尺(分辨率为1mm)在每个取样单元处取5个点测量深松深度和邻接行距(邻接行距大于1.2倍行距为漏耕),记录每个点的测量值。

四、深松深度合格率计算:查出深松深度合格点数(深度≥30cm),合格测点数与总测点数相比值(%),即为深松深度合格率。

五、作业地块面积测量:根据地块形状不同,用长度测量器具(分辨率为1cm)或其它测量工具,测量耕作过的地块外缘所形成的面积。

 

 

 

附件3

丰镇市2018年深松整地面积计划统计表

 

乡镇

行政村

服务组织名称

亩数

拖拉机马力

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位(公章):        填报人:         联系电话:             填报时间:

 

 

附件4

农机深松整地远程监测作业机组备案登记表

        旗(县、区、市)          乡(镇)             

农机作业服务组织或农机户名称

 

详细地址

 

农机作业服务组织或农机户负责人姓名

 

联系电话

 

拖拉机

    

 

车牌号

 

    

 

发动机号

 

电瓶电压

 

购置时间

 

深松机

品牌型号

 

作业幅宽

 

    

 

    

 

拖拉机照片(现场采集)

深松机照片(现场采集)

农机深松远程监测终端设备安装情况

安装单位名称

 

SIM卡号

 

安装单位

负责人

姓名(签字)

 

安装调试情况

 

联系电话

 

安装时间

   

农机作业服务组织

或农机户负责人签字

 

     

旗(县、区、市)农机化主管部门工作人员签字

 

     

注:此表一式三份,农机作业服务组织或农机户、旗(县、区、市)农机化主管部门、安装单位各一份。

 

 

 


附件5

农机深松整地作业单

县、乡、村名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业模式

作业深度

(厘米)

土地经营者

签字

土地经营者

联系方式

作业机手签字

作业机手

联系方式

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农机作业服务组织或农机户负责人签字:                       农机作业服务组织或农机户负责人联系电话:

注:本表由旗县农机化主管部门印制,使用时须由作业机手、补助对象、农机作业服务组织或农机户负责人三方签字。

本表中的农机作业服务组织或农机户负责人是指在旗县农机化管理部门备案的作业机组所有人;作业机手是指开展深松整地作业的作业机组操作者。

 

 

附件6

 

人工抽查记录表

作业机组:                                     土地经营者:                                   作业时间:

地块面积(亩)

测点

深松深度(cm

1

2

3

4

5

 

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

深度合格率  %

 

 

 

有无漏耕

 

 

抽查时间:                抽查地点                测量人:                 记录人:                 审核人:                  

 

 

附件7

农机深松整地作业验收单

县、乡、村 名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业模式

作业深度

(厘米)

土地经营者

联系方式

作业机手

姓名

作业机手

联系方式

农机作业服务组织或农机户

名称

农机作业服务组织或农机户负责人

联系方式

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

旗县农机化主管部门(盖章):                         联系人:                  联系电话:

注:本表公示无异议后,作为核算补助金额的依据。

 

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