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丰镇市人民政府办公室
关于印发《丰镇市环境卫生市场化管理
实施方案》的通知
——
丰政办发〔2018〕15号

市直各有关部门:

经政府常务会议审议通过,现将《丰镇市环境卫生市场化管理实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

此通知

 

 

            2018年2月12日

 

 

丰镇市环境卫生市场化管理实施方案

 

近年来市政府高度重视环境卫生工作,不断加大环境卫生管理事业的投入力度,城市市容市貌得到了显著改善,但随着城市的高速发展,作为城市公共服务的环境卫生管理事业必将面临诸多的挑战。为全面理顺城市环境卫生管理体制,充分激活环境卫生作业机制,构建适应市场经济发展的环境卫生管理体系,探索城市环境卫生管理市场化、专业化和规范化管理机制,建立“政企分开、管干分离,重心下移、市场运作”的环境卫生运行新模式,不断提高我市环境卫生机械化作业能力和保洁作业水平。根据《内蒙古自治区政府向社会力量购买服务管理办法》,参照周边县市做法,结合我市实际,制定本方案。

一、环卫市场化的意义

通过公开面向社会购买优质服务,引进成熟的运营管理经验和人才、技术、资金、设备等优势,建立起适应新形势要求的、优质高效的城市环境卫生管理模式,最大限度地提高城市环境卫生管理水平。实现丰镇市环卫体制改革的平稳过渡,将环境卫生管理事业打造成城市发展的新亮点。

二、环卫市场化实施原则

环境卫生是城市管理与社会公共服务的重要组成部分。实施城市环境卫生事业改革,是建立符合社会主义市场经济体制需要的环境卫生运行机制,提高人居环境质量和生态文明水平,实现城市科学发展的重要举措。建立健全环境卫生监管体系,妥善安置环卫作业工作人员,将环境卫生管理工作纳入政府目标管理体系,实现环境卫生管理事业优质高效和可持续发展。

(一)坚持政企分开、管干分离的原则

环境卫生管理部门从直接组织环卫作业转变到对环境卫生实行监督和调控,从管行业转变到管市场,转变政府管理方式,充分发挥政府职能作用。

(二)坚持强化管理、权责清晰的原则

按照完善政府社会管理和公共服务职能的要求,进一步推进依法行政,严格市场准入和退出机制,推进环境卫生市场化运营,完善环境卫生服务质量评价考核标准。

(三)坚持妥善安置、平稳过渡的原则

要开展环卫行业市场化改革,必须保证人员的合理接收和妥善安置。通过合同约定,强化履约监管,严格遵照《劳动法》等相关法律规定,保障一线环卫作业人员的工资水平、福利待遇等基本权益问题,确保市场化改革平稳过渡、人心稳定。

(四)坚持环卫全域、模式创新的原则

调整完善环卫作业内容和作业范围,确保全面覆盖,将非物业管理棚户居民区的清扫保洁、原由环卫部门负责的公路清扫保洁和道路绿地清扫保洁等作业任务全部纳入环卫作业范围,不留死角,实施环境卫生管理的全域覆盖和市场化运行。

(五)坚持资金保障,费随事转的原则

鼓励社会资本通过环卫行业市场化招投标形式提供服务进入环卫行业当中,参与环卫基础设施的投资建设,健全企业投资结构。

建立“以事核费,以费养事”的环境卫生经费保障体系,根据城市环境卫生事业发展和市场需求,安排年度财政计划,确保足额到位。对新增环卫作业面积和作业项目及时核定任务量,及时增减核拨经费,保障环卫作业服务的稳定运行。

三、环卫市场化管理范围

(一)地理范围

城区33平方公里范围均属承包范围(不含工业园区)

东至:208国道以东(含南城区办事处机构所在地及周边)

南至:南环路(含云丰路和工业区所属小街巷,不含电厂厂区和家属区)

西至:高速公路出口

北至:北外环路

(二)作业范围

1、384.82万平方米道路的综合清扫保洁(含绿化带保洁)。其中:

1)丰镇市内道路清扫保洁面积276.01万平方米(含绿化带面积48.17万平方米);

2)城中村及背街小巷道路清扫保洁面积75.47万平方米;

2、9座公园广场清扫保洁面积33.34万平方米。

3、220吨/日居民生活垃圾收运工作。

4、5座垃圾转运站运行管理。

5、5座环保公厕、7座水冲公厕和130余座旱厕的运行管理。

6、冬季正常降雪负责清扫。

7、特殊降雪和其他应急保障工作根据任务单据实结算。

1)、其他应急保障工作。

a.政府要求的、不在合同范围内的工作内容。

b.超出服务标准的工作内容。

2)任务结算单。(详见附件5)

(三)调整原则

1、在市场化地理范围和作业项目不变的前提下,项目公司可根据丰镇市城市规划和建设,自行调整作业方式。

2、在城市扩张新增作业范围和新增作业量时,项目公司应当按照当年服务费标准提供环卫作业服务。

四、经费测算及说明

经费测算:每年2997.4860万元

综合单价:每平方米7.79元。(详见附件1、2

五、调价方案

(一)作业任务量的增加或减少

当任何一项作业项目或维护项目的任务量发生变化时,作业服务费按照中标单价相应增加或减少。

作业任务量变化,是指发生下列情形而导致增加或减少:

1、作业范围内道路(桥梁、涵洞)、绿地有核减或增加

2、新增环卫设施、市政交通设施;

3、作业项目或维护项目被取消

(二)市场成本调整

环境卫生管理外包服务在短期内无法见到明显的效果,在较长的服务周期内,市场环境的波动会直接引起项目运营成本的变化。为了将政府付费的金额维持在合理的范围,防止过高或过低付费导致项目公司亏损或获得超额利润,应在外包服务的过程中引入调价机制。价格调整以环境卫生管理中人员工资、燃油价格等存在变化的项目为主要内容和测算依据,结合居民消费指数等相关要素的年报数据,调价周期为一年。即:

1、最低工资标准发生变化的,项目公司应对工资标准做出相应调整。调整标准按照所在地区公布的法定最低工资标准,同比例调整人员工资标准和作业服务经费

2、在服务周期内根据工资、燃油价格、物料费和居民消费指数等与项目公司成本支出直接相关的影响因素,对服务费用进行调整

调整公式:年调整系数=职工平均工资变化幅度×65%+油价变化幅度×15%+CPI变化幅度×20%+1(上述各项比例以双方协商确定后的价格为准)。

(三)作业保洁等级调整

随着城市化发展进程逐步加强,综合考虑区域或道路新建、改建、扩建所产生的变化,在清扫保洁等级有所调整时,相应的经费投入应当根据路街等级的调整相应增减。

六、环卫市场化管理实施的内容

环境卫生市场化管理应当坚持统筹兼顾、分步实施的原则稳步进行。统筹考虑各方因素,确保方案目标明确、内容可行、方法稳妥、推进有力、操作性强,保证各项工作按时限分步骤有序推进实施。

(一)人员安置

1、总体原则本着“员工自愿、积极稳妥、循序渐进、稳步推进”的原则,按照有利于资源优化配置。创新符合环卫特点和发展规律的管理体制和运行机制,坚持环卫事业社会化、市场化、企业化的发展方向,不断提高社会效益和经济效益。

2、安置步骤。项目公司必须整体接收原有的临时环卫职工。为保证平稳过渡,通过以下步骤来实现。

1)原主管部门与现有临时环卫工人解除劳动关系。

2)项目公司与现有临时环卫工人建立新的劳动(劳务)关系。

自基准日起,符合以下条件的人员与项目公司建立劳动关系。即:男60岁以下、女50岁以下,根据个人实际情况,在平等、自愿、协商一致的基础上依法订立劳动合同,依法足额缴纳“三险一金”。

自基准日起,在平等自愿、协商一致的基础上,依法签订劳务协议,建立劳务关系。

3、原环卫系统各部门和人员负责日常监督和管理。

4、项目公司应当确保环卫工人队伍稳定,不得随意核减原有临时环卫工人。项目公司核减环卫工人时,应征得政府委托的监管部门同意后方可核减,但因本人自愿解除劳动合同和本人因违法违规、重大过失等行为确需解除劳动合同的,监管部门应当同意。

5、过渡期时长和过渡期人员工资等由市政府、管理部门和项目公司共同商定,以确保平稳过度。

(二)资产处置

1、动产处置。包括所有环卫车辆设施设备,经委托的第三方评估机构对现有的环卫车辆设施设备进行评估,按净值转让给项目公司(即:折价购置),由项目公司安排使用、保养和管护。接收车辆达到报废年限后,由项目公司按规定予以报废处理。项目公司应按照国家规定的折旧年限定期投入或更换环卫专用设备,所需费用由项目公司承担。按当前的管理现状,项目公司首次投入的环卫专用设备应不少于40台。

2、不动产处置。包括环卫工人休息点、停车场、车库、公厕、垃圾压缩站、垃圾箱、果皮箱等环卫公共设施,以上不动产交由项目公司进行维护、管养,将维护费计入企业作业成本当中。

3、新增资产。

1)项目公司车辆设备购置

项目公司中标后,按照招标文件要求一次性购置所需车辆设备。

2)营运期内的环卫企业车辆设备购置和折旧

项目公司为提升环卫作业质量,或按照市政府和主管部门的统一规划和要求,需增加环卫车辆设备和机械,经主管部门审核后,新购置的设备车辆由项目公司自行购置,折旧费计入运营费用。

3)淘汰或运营期满后的资产交接

考虑到设备周期和运营期限,因考核淘汰或运营期满,项目公司购置的设备,应由第三方评估机构评估残值,由政府或下一家项目公司接收并回购。

4、环卫基础设施投入。

1)环卫作业中需新增的果皮箱由政府统一购置,交付项目公司维护管理;需新增的240L以上的垃圾桶(箱),则由项目公司购置并部署使用,折旧年限为3年,折旧费用计入运营费用。

2)由市政府或环卫主管部门提出由项目公司出资建设的临建设施,合同解除后由环卫主管部门组织评估残值回收。

(三)、作业标准

(详见附件3)

(四)、考核办法

为进一步规范作业标准,不断提高环卫作业质量,建立科学、统一、规范的考核制度,依据《城市容貌标准》、《城镇环境卫生质量标准》、《城镇环境卫生设施设置标准》、《城镇公共厕所卫生标准》、《国家卫生城镇标准》(2014版)等要求及规定并结合实际情况,特制定如下考核实施办法:

1、考核对象

本办法的考核对象为项目公司。

2、考核标准

(详见附件4)

3、实施部门

接受市政府委托的单位负责组织实施,其他受政府委托的相关单位配合执行。

4、检查考核方法及形式

1)、日常巡查。由实施部门对考核对象每天不间断进行专项性巡回检查和考核检查。在巡查中发现的问题,由实施部门向作业单位下发《考核督察整改联系单》,责任部门应限期完成整改,超过规定期限仍未整改的扣2分;同一问题在同一整改期内的,二次抄告的扣4分、三次抄告的扣8分。

2)、月度检查由实施部门组织,每月例检不少于四次,明查与暗查相结合,明查前一天通知,暗查则随机抽查,检查中发现问题及时通知项目公司限期整改,对存在的问题逾期不改或整改不力的,按考核评分标准加倍扣分。实施部门必须对每次检查做好记录,建立台账,形成详细的档案。

3、问题处置。考核中发现的问题以《考核督查整改联系单》为准,收到整改单后,在规定时间内及时整改。

4)、考核制度。考核实行月报制,每月免责分为20分,当月考核扣罚分数少于或等于免责分数时不进行扣罚,超过免责分的每分扣罚500元,计算公式为(每月考核扣罚分数-免责分数)×500元/分。以10分为基数,每加扣10分处罚加倍,以此类推。每月扣分在40分以上的直接亮红牌。连续一季度红牌的,启动退出机制。每月结算截止至30日,由考核部门统一汇总计算出上月考核得分及扣罚金额。

5)退出机制。为了保证政府和项目公司双方的合法权益,在环卫社会化管理过程中,任何一方违反约定,且在一定期间内无法提供合理的补救,导致合同无法履行或继续履行合同已无意义的行为和事实,应启动退出机制。

a.政府在无正当理由的前提下,拒不支付服务费达2个月的;

b. 政府制定规章或地方性法规排除乙方合法权利的;

c.项目公司持续违规运营造成严重后果的;

b.项目公司无故拒绝提供服务,持续达5天的;

e.项目公司连续三个月考核评分低于40分。

f.其它双方共同认为应启动退出机制的情形。

5、其他。工作成绩突出,受到丰镇市市级部门或新闻单位通报表扬的,每次奖励当事人100元;受到乌兰察布市市级部门或新闻单位通报表扬的,每次奖励当事人500元;受到自治区级部门或新闻单位通报表扬的,每次奖励当事人1000元。反之受到通报批评或新闻媒体曝光的,则按考核评分标准扣罚。

七、市场化管理的方式

(一)、市场化管理单位的确定

市场化管理单位的确定方式采取招标方式进行。参与企业应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商应具备的条件。

(二)、市场化管理的期限

鉴于环境卫生管理工作的特殊性,无法在短期内见到明显的效果,结合项目公司所投入机械设备和固定资产等设施设备的折旧年限,参考自治区清水河县、托克托县、科尔沁区、太仆寺旗、多伦县、察右后旗等地区实施环卫市场改革方式,将市场化管理的期限暂定为25年。

(三)、经费的核定及拨付

按每月考核得分情况,经审核后,由市财政局直接拨付给项目公司。

八、市场化管理的监督管理。

环卫市场化管理工作由政府委托指定单位负责组织实施。具体负责管理招标、日常监管、检查验收、经费申请等事宜。监管单位应建立规范合理的奖惩机制,完善督查和考评制度, 将外包范围划分责任区,分片包干,责任到人,进一步明确和细化管理标准,加强对项目公司日常管理工作的监督、检查和考核。发现问题及时督促项目公司整改, 对其违约行为进行处理,并将检查情况存档备查,切实提高管理水平。


附件1:

丰镇市环境卫生市场化管理资金测算表

 

项目类别

具体项目

数量

单位

单位金额(元)

费率

时间

计时单位

小计(万元)

合计(万元)

备注

人员开支

工资

918

960

 

12

  1,057.536

   1,589.753

按当前临时环卫工人工资标准,每人每月960元计算.

五险一金

336

1024

 

12

    412.877

市场化运营后,企业为聘用人员缴纳社会保险,考虑缴费年龄等因素,按总人数的36.6%计算共336人。

商业保险

918

600

 

1

     55.080

全员缴纳商业保险

服装费

918

700

 

1

     64.260

含棉服、夏装、手套等

车辆及固定资产开支

车辆保险

40

8950

 

1

     35.800

     426.748

保险包括商业保险和交强险,环卫车辆属于特种作业车辆,商业险稍于一般车辆。

维修费

40

300000

8%

1

     96.000

按国家规定为车辆总价的8%。

车辆燃油

40

7

 

1

    214.948

燃油取年平均值7元

主机23升/百公里,副机10升/百公里。主机每公里1.61元,副机每公里0.7元。

各类车辆使用时间不同分类测算。

其他耗材费用

40

 

 

1

     80.000

包括液压油更换、国五车辆添加尿素、各车型易损件、轮胎、机洗扫车的刷盘苗等。

其他设施设备维护费

 

 

 

 

 

1

    232.330

     232.330

旱厕、环保公厕、水冲公厕、垃圾箱等维修维护等费用,日常消耗品和能源费等。

运营费用合计

 

 

 

 

 

 

 

 2,248.831

 

按照国家规定必缴项目

折旧费

 

 

 

 

1

 

 

     184.750

折旧费在原值基础上保留5%残值,剩余部分按相应折旧年限计算。(除电动保洁车按3年折旧,其余车辆设备按8年折旧。)

管理费

 

 

 

8%

1

 

 

    194.686

在运营费用基础上,按8%计提管理费

利润

 

 

 

8%

1

 

 

    210.261

在运营费用和管理费之和的基础上,按8%计提利润

税金

 

 

 

5.6%

1

 

 

    158.958

在运营费用、管理费和利润之和的基础上,按5.6%计提税金

国家规定费用合计

 

 

 

 

 

 

 

  748.655

 

总   计

 

 

 

 

 

 

 

   2,997.486

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丰镇市环境卫生市场化管理资金测算表

承包经费(万元)

承包面积(万平方米)

综合单价(元/平方米)

29974860

3848200

7.79


附件:2

 

丰镇市环境卫生市场化管理资金测算说明

 

一、人员支出。

(一)人员工资

现有总人数×现行工资标准=工资总量

918人×960元/每人每月×12个月=1057.536万元

(二)三险一金。

考虑缴费年龄等因素,按总人数的36.6%计算共336人。

336×1024元/每人每月×12个月=412.877万元

(三)商业保险。

雇主责任险:918人×600元/每人每年=55.08万元

(四)服装费。

包括棉服、夏服、马甲、帽子、手套在内每人每年1套

918人×700元/每人每年=64.26万元

合计:1057.54+412.877+55.08+64.26= 1,589.7530万元

当前我市环卫工人工资水平达不到法定的最低工资标准,处于违规运行状态。市场化运营后,项目公司通过市场调节、优化作业方案和增加机械化作业面积等方式,逐步提升作业效率,优化环卫工人年龄结构,提升工人工资标准,建立合法合规的环卫用人制度。操作方式为设定过渡期,在过渡期内,由项目公司依据实际情况逐步调整。过渡期时长由市政府、监管单位和项目公司共同商定,务求稳妥,确保平稳过度。

二、设备支出

1、车辆保险

保险包括商业保险和交强险,因环卫车辆属于特种作业车辆,商业险高于一般车辆。

40台×8950元/每车每年=35.8万元

2、车辆维修

按照丰镇市环境卫生管理现状,需各式环卫作业车辆约40台,结合当前车辆均价30万元计算,总值约1200万元。按国家规定为车辆总价的8%。

40台×30万元×8%=96万元

3、车辆燃油

燃油取年平均值7元

主机23升/每百公里,副机10升/每百公里。

主机23公升/每百公里×7元÷100公里=2.31元/每公里

副机10公升/每百公里×7元÷100公里=0.7元/每公里

结合我市当前环卫管理实际对车辆配置的需要,按各类车辆暂定的配置数量、使用性质和使用时间等计算。年需燃油费214.948万元。(详见附表)

4、其它耗材费用

包括液压油更换、国五车辆添加尿素、各车型易损件、洗扫车的刷盘苗等不在维修范围内的易损件购置。

40台×2万元/平均每车每年=80万元

35.8万元+96万元+214.948万元+80万元=426.748万元

三、固定资产维护支出

包括130座旱厕、5座环保公厕、5座垃圾转运站、7座水冲公厕、1818个垃圾箱、430辆小推车、50台电动垃圾收集车等环卫基础设施维修维护支出,日常消耗品购置和水电暖等能源费消耗。合计232.33万元。

四、其它国家法定的规费

1、设备折旧费

根据环卫作业的特殊性,车辆设备按8年折旧垃圾容器按损坏率3年折旧。共计:184.75万元。

2、管理费

(运营费+折旧费)×8%

2248.831万元+184.75万元)×8%=194.686万元

3、利润

(运营费+折旧费+管理费)×8%

2248.831万元+184.75万元+194.686万元)×8%= 210.261万元

4、税金

(运营费+折旧费+管理费+利润)×5.6%

2248.831万元+184.75万元+194.686万元+210.261万元)×8%= 158.958万元

综合以上,环卫市场化管理所需资金总计:2997.4860万元。

五、综合单价测算

综合单价=承包经费÷总承包面积

2997.486万元÷384.82万平方米=7.79元/平方米

六、资金管理

1、项目公司应对以上经费进行量化管理,如未按规定支出,则应按实际支出计算支付,剩余的未支出部分在承包经费中扣除。

2、项目公司应按时缴纳“三险一金”和税金,如不能按时缴纳,则由市政府扣除承包费用。

 

 

 

 

 

附件3:

 

丰镇市环境卫生市场化管理作业标准

 

作业

项目

主要作业标准

道路清

扫保洁

主次干道、小街巷保洁率100%;路面达“五净、五无”(五净:机动车道净、非机动车道净、便道净、花树池净、绿地净;五无:无积土、无污水、无乱倒垃圾、无果皮纸屑、无人畜粪便。)受水口、雨水箅子四周干净;果皮箱外观整洁、清掏及时。

生活垃圾

收  运

生活垃圾日产日清,无积压,确保无满溢现象。收运过程中无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏。收运过程中实行“垃圾不落地”作业,避免造成二次污染。垃圾收运作业完成后,做到车走地净、容器复位;垃圾运输车辆应车容整洁。

垃  圾

转运站

管理间内物品摆放有序,整洁无杂物; 站内外场地整洁,无撒落垃圾和堆积杂物,无积留污水,墙面无明显污迹积尘,无异味; 站内要及时消杀。在蚊蝇孳生季节,每天喷洒消杀药品不少于1次。

水冲式

公厕保洁

做到清洁卫生、管理规范,达到 “七净五无”标准。七净,即无地面净、门窗净、墙壁净、屋顶净、灯具净、洗手盆净、便池内净;五无,即无蝇、无臭、无蛆、尿池无碱、厕所隔板无乱写张贴。

旱  厕

旱厕消杀好,通风好,清扫保洁好,清掏及时。

 

 

 

 

附件:4:

 

丰镇市环境卫生市场化管理考核评分标准

序号

类别

检查

项目

评分标准

备注

日常考核

台账

资料

未落实责任制扣0.1分。

 

未按要求建立台帐扣0.2分。

 

固定资产未登记造册扣0.1 分。

 

管理

落实

日常管理人员人数与预定方案不相符,每少1人扣0.1 分。

 

未按照要求落实道路保洁时间扣0.15分。

 

未按照标准落实专职管理员跟踪作业,发现问题未能及时解决,管理员不到位或通信不畅通的每项扣0.2分。

 

员工

纪律

1)一线作业人员未按时到岗,迟到、早退10分钟每人次扣0.1分;

2)一线作业人员不按要求穿着环卫服装、反光背心的每人次扣0.1分;

3)擅自离岗或进行其他私人活动及闲坐、闲谈,路面标准又不达标的每人次0.2分;

4)作业期间有意捡拾各类废旧物的扣0.2分;

5)将垃圾、沙土倒入下水道、沉沙井河道、水域或堆在绿化带、花坛、果壳箱及路外空旷地的每人次扣0.2分;

6)所辖地段内有卫生死角或作业不文明,受到居民投诉,经查实有责的每次扣0.2分;

7)不按规定的时间完成作业,每延迟30分钟扣0.2分。

 

日常考核

机械化

作业

1)道路机扫频次未达到规定要求的,道路每日清扫频次每少一次扣 0.15分;

2)空驶未作业的车辆每次扣0.1分;

3)机扫作业未覆盖全路段清扫的扣0.15分(特殊情况除外)。

 

4)洒水车作业时未开启警示信号扣0.1 分;

5)洒水溅到行人引发投诉的扣0.1分;

 

6)道路清洗要做到机动车道、非机动车道、人行道(含店前道路)路面见本色,无污染,机动车道、非机动车道、人行道(含店前道路)路面污染<2㎡的每处扣 0.1 分,≥2㎡的每处扣0.15分。

环卫车辆作业时必须遵守交通规则,在行驶中:

①垃圾运输车辆,重车和空车车速在国道、省道上超过70公里

/小时扣0.1分;在城镇道路上超过路段限速规定的扣0.1分;

村级道路上车速超过30公里/小时扣0.1分;

②城区范围内,洒水车在作业中车速超过20公里/小时扣0.1分;

③扫地车在作业中车速超过8公里/小时扣0.1分;

④收集车在作业过程中,车速超过路段限速规定的扣0.1分;

 

日常考核

清扫

保洁

1)在7:30分之前没有完成第一次清扫的,每次扣0.2分;

2)没有按照规定时间保洁的,每次扣0.15分;

3)一级保洁路段(示范街)每1000 ㎡

①果皮要少于4片,每多一片扣0.1分;

②纸屑、塑膜要少于4片.每多一片扣0.1分;

③烟蒂、碎石要少于4个,每多一个扣0.1分;

④不能有污水,每有1处扣0.1分。

4) 二级保洁路段每1000 ㎡

①果皮要求少于6片,每多一片扣0.1分;

②纸屑、塑膜要少于6片.每多2片扣0.1分;

③烟蒂、碎石要少于6个,每多一个扣0.1分;

④污水要少于 1㎡,每有0.5 ㎡扣0.1分。

5)三级保洁路段每1000 ㎡

①果皮要求少于10片,每多2片扣0.1分;

②纸屑、塑幞要少于12片,每多2片扣0.1分;

③烟蒂、碎石要少于15个,每多2个扣0.1分;

④污水要少2㎡,每有2㎡扣0.1分。

6)树圈有杂草、杂物、垃圾的每处扣 0.1 分。

7)道路积泥(沙石)的每处扣 0.1分。

8)人行道板间、人行道各类井盖间的缝隙有杂草、垃圾、杂物每处扣 0.1 分。

 

9)道路绿地(含车道绿化隔离带、人行道绿地)保洁应与道路保洁同步,

①道路绿地内有杂物垃圾的每处扣  0.1分;

②有成堆积存垃圾的每处扣  0.15分。

 

10)垃圾未倾倒在规定地点或焚烧垃圾、树叶的每次扣0.15分;

11)落叶旺季未及时清扫落叶的每条道路扣0.1分;

12)未按指定地点堆放转运树叶的每次扣  0.1分。

 

日常考核

清运

转运

1)在垃圾运输过程中未实行密闭运输,造成垃圾扬、撒、拖、挂和污水滴漏的,每次扣0.15分;

2)装卸垃圾未符合作业要求,乱倒、乱卸、乱抛垃圾的,每次扣0.15分;

3)未及时检查车辆,造成车辆破损,泄露污水的,每次扣0.15分;

4)垃圾运输车应车容整洁,车况良好,车牌号码完整,车门喷印清晰地单位名称,车顶无乱焊铁架等现象,发现一处不合格的扣0.15分;

5)垃圾装车作业结束后未能进行全面冲洗、灭蝇、消毒的,每次扣0.15分;

6)日常垃圾清运及建筑垃圾有偿清运未建立完善台帐并未按时上报的,扣0.15分。

 

7)果壳箱、垃圾桶内垃圾未日产日清的每只扣 0.1分;

8)垃圾桶收集清运每天不少于二次,果壳箱清理每天不少于二次,每不合格一处扣0.15分;

9)果壳箱、垃圾桶底残留垃圾超过三分之二的扣0.1分,未及时清掏和清运的扣0.1分。

 

10)未按相关规定按时做好车辆保养的,每车扣0.1分;

11)将车交非专职驾驶员驾驶的,每车扣0.2分;

12)未按规定记录日常行车记录,每车扣0.15分;

 

日常考核

综合

保洁

1)道路两侧果壳箱、垃圾桶、户外广告灯箱(广告牌)、卷闸门、电线杆、外墙及构筑物上视野范围内“牛皮癣”发现3处或以上的,则扣0.1分;“牛皮癣”不是同色覆盖或覆盖不规则,则扣0.1分。

 

2)垃圾收集点根据季节要求进行消杀,果壳箱、垃圾桶每天须进行上午、下午2次消杀,达到无臭、无蝇,在可视范围内苍蝇超过3只或以上的,每处扣 0.1 分;没有消杀的扣 0.1分(特殊情况除外)。

 

3)果壳箱、垃圾桶有残缺破损的,每只扣0.1分;

4)果壳箱、垃圾桶没有及时清空和清洗的扣0.15分;

5)果壳箱内胆未放置垃圾袋且垃圾袋破损、油污的,每只扣0.1分;

6)果壳箱、垃圾桶外有污迹、周边1米内有苍蝇、异味、污水的扣0.1分;

7)作业期内,一二级道路垃圾桶清洗每两天清洗一次,三级每星期清洗二次;果壳箱每一至两天清洗一次,每一处不合格扣0.1分。

 

8)作业期内,一级道路每五天冲洗一次,二级道路每七天冲洗一次,背街小巷和无物管小区道路根据实际情况安排冲洗,未按规定次数冲洗的,每次扣0.1分;

9)护栏清洗每五天清洗一次,未按规定时间冲洗的扣0.1分。

 

10)快速保洁一级道路和公园、广场垃圾滞留时间超过20分钟的扣0.1分;

 

日常考核

公厕

保洁

1)公厕外指示牌规范,指示牌清晰无破损;公厕内采光、照明和通风应良好,无明显臭味。每不合格一处扣0.1分;

2)公厕内外墙面应整洁,墙面、天花板、门窗和隔离板应有积灰、污迹、蛛网、乱涂乱画的扣0.1分;

3)公厕内地面应光洁,有积水、纸片、烟蒂、痰迹的扣0.1分;

4)蹲位应整洁,大便槽两侧应无粪便污物,槽内无积粪,干净见底;小便槽应无水锈、尿垢、垃圾;沟眼、管道保持畅通;每不合格一处扣0.1分;

5)公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水设备、小便池、隔板等设备设施应完好无损,无积灰、污物;公厕外环境应整洁,无乱堆杂物,保洁工具应放置整齐。每不合格一处扣0.1分;

6)公厕四周3~5m范围内,应无垃圾、粪便、污水等污物;绿化带内无垃圾、杂物,杂草须定期清除。每不合格一处扣0.1分;

7)蝇蚊孳生季节,按规定实施消杀作业,做好消杀记录;可视范围内一类公厕无蚊蝇,二类公厕少于3只/次。每不合格一处扣0.1分;

8)应定期清除公厕贮(化)粪池粪便,贮(化)粪池外溢的,每处扣0.1分;

9)公厕管理房外或通道内有用餐、晾晒衣物等行为,影响公厕服务窗口的良好形象的扣0.1分;

10)公厕保洁员有迟到、早退、中途脱岗现象的扣0.1分。

 

公众监督

公众

监督

出现投诉(包括电话、信访、市长热线等),经查实有责的扣0.1分,未能及时处理的扣0.2分。

 

新闻媒体曝光查实有责的扣2分,未能及时处理的加扣1分。

 

市级以上检查失责任分扣2分。

 

接到社区干部投诉、问责意见的扣1分

 


附件:5

 

任务结算单

序号

时间

任务内容

人工经费

车辆经费

经费

合计(元)

出动

人数

(人)

工时

单价/小时

小计

出动

车辆(台)

车辆明细

工时

单价/小时

小计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件6:

 

车辆燃油费测算表

类别

数量(台)

主机油耗(升/百公里)

副机油耗(升/百公里)

单价(元)

百公里(元)

每公里(元)

日工作  时间  (小时)

每小时作业里程(公里)

年运行 时间(天)

年费用(万元)

备注

两台发动机车(道路清扫等用水车辆)

5

23

10

7

231

2.31

12

10

180

24.948

大型洗扫车4台。中型洗扫车1台。

两台发动机(道路清扫等不用水车辆)

5

23

10

7

231

2.31

11

10

200

25.41

干扫车5台

一台发动机(路面洒水和路牙清洗等用水车辆)

5

23

0

7

161

1.61

12

10

180

17.388

高压冲洗车2台,冲洗车2台,洒水车1台。

一台发动机(垃圾清运等不用水车辆)

23

23

0

7

161

1.61

11

10

350

142.5655

4立方勾臂车8台,6立方勾臂车2台,6立方摆臂车2台,垃圾压缩车11台。

一台发动机(污水粪便清运等不用水车辆)

2

23

0

7

161

1.61

8

10

180

4.6368

吸污车2台。

合计

40

 

 

 

 

 

 

 

 

214.9483

 

 

附件7:

 

环卫设施维修维护费测算表

 

名称

数量

消耗类型

备注

维修、维护

耗材

小计

旱厕

130

0

0

0

1040000

 

1040000

含基础设施维修、冬季清掏、消毒、厕内、厕外的清扫保洁等管护费用在内,每座每年约8000元。

水厕

7

2352

118940

14460

21000

4900

161652

1、大暖供暖5座574平米,每平米4.2元。共1446元。                        

2、1座用电,20千瓦时*24*180*0.7 = 60480元                         3.空气动能供暖2座。5.5千瓦时*24*180*0.7*2=33260元。

4、每座公厕日常管理月均电费300元,管理员24小时驻厕管理。7*300*12=25200元/年。

5、维修维护每座每年3000元。

6、耗材。杀虫、除臭,洗消等每座每年700元。共4900元。                                                  7、水费。按照每厕每年100吨水计算,每吨3.36元。年均消耗700吨,共2352元。

环保公厕

5

0

7500

0

5000

2750

15250

1、电费按现行环保公厕年用电费1500元/年计算。(电暖气供暖)                                              2、发泡液每年约2桶,每桶含运费275元,550元/每年每座。共2750元。

3、维修费。含电路维修,发泡泵等设备维修更换在内,每座每年约1000元。

240L垃圾桶

1500

 

 

 

180000

 

180000

含校正、补平、喷漆、焊接、加装滚动轮等工料费在内,维修费120元/个。按每年维修1次计算。

4/6立方垃圾箱

318

 

 

 

413400

 

413400

含焚烧补板、锁钩、销钩更换、滑道校正、铁轮更换,箱盖更换在内,每年每箱维修费为1500元左右。

转运站

5

 

35000

34000

150000

15000

234000

1、供暖燃煤。每座每年10吨,均价680元。5*10*680=34000元。                                  2、维修费。按每座每年35000元计算,含机械设备维修、供电线路维修,基础设施维修维护等。                      3、除臭剂和杀虫剂。每座每年3000元。

人力手推车

430

 

 

 

215000

 

215000

含更换内胎每副65元、外胎每副75元,两轮每年更换2.5套计算共350元。零星焊接维修、整车圈等每年约150元,每车年维修、换件等500元。

电动垃圾车

50

 

 

 

24000

40000

64000

1、维修。更换内外轮胎每年一次,共2套,每套约190元,共 380元。    零星维修等,每年约100元。共480元。                          2、电瓶每年更换一次,每套800元。

合计

 

2352

161440

48460

2048400

62650

2323302

 

 

 

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