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关于丰镇市2017年国民经济和社会发展
计划执行情况与2018年国民经济
和社会发展计划草案的报告
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0〔〕号

——2018年2月28日在丰镇市第七届

人民代表大会第二次会议上

 

丰镇市发展和改革局

各位代表:

受市人民政府委托,向大会提出丰镇市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,在市委的正确领导下,全市上下深入学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕富民强市的总体目标,与时俱进、开拓创新、求真务实、迎难而上,全市经济社会实现了持续健康发展。2017年,全市地区生产总值完成104.5亿元,增长5.2%;一般公共财政预算收入完成4.56亿元;全社会固定资产投资完成54亿元;城镇居民人均可支配收入达到27423元,增长8.1%;农民人均可支配收入达到11640元,增长8.5%;社会消费品零售总额达到39亿元,增长7.8%。

(一)重大项目积极推进,投资拉动作用持续增强

重大项目进展顺利。按发改口径,全年共实施亿元以上项目27项,总投资208.43亿元,全年完成固定资产投资54.95亿元。项目主要集中在农牧林水、重大产业、城镇化建设、社会事业和民生等领域。

投资力度不断加大。全市把加快引进重点项目和争取投资作为实施项目带动战略、增强经济实力和发展后劲的重要举措,进一步加大争取上级投资力度全年已争取到国家项目20项,争取上级投资31663.6万元,其中,中央预算内投资24401万元,自治区预算内及盟市投资729万元,自治区投融资主体统筹安排资金6333.6万元,京蒙帮扶资金200万元。资金重点投向生态

建设、棚户区改造、卫生教育、政法基础设施建设等工程。

项目储备工作积极开展。全年全市录入三年滚动投资计划项目43项,总投资49.79亿元,重点在重大产业、基础设施、生态保护、公共服务、民生工程等领域筛选、论证、储备了一批市场前景好、带动作用强的大项目、好项目。上报了2017年计划实施的ppp项目5项,总投资25.1亿元,储备了2017年拟争取专项建设基金项目12项,总投资28.4亿元,申报了2018年拟争取中央预算内投资计划项目21项,总投资27亿元。

(二)现代农牧业加快发展,产业化规模化水平稳步提升

全市新增设施蔬菜种植面积6000亩,覆膜种植30万亩。绿康源生态农业示范区项目全部建成,中泰农旅5000亩葡萄示范区项目扎实推进,二商集团30万口生猪养殖项目投入运营。

(三)工业经济保持稳步增长,经济结构不断优化

全年实施投资3000万元以上重点项目16项,总投资96亿元,完成投资32亿元。吉铁等一批事关未来发展的大项目、好项目相继落地,投资兴业的优势更加凸显。

(四)第三产业蓬勃发展,城乡居民消费水平进一步提高

全年开工商贸物流重点项目11项,总投资30亿元,完成投资9.3亿元。隆盛庄镇文化遗产保护建设项目稳步推进,被国家发改委、财政部列入2018年法开署贷款备选项目,拟贷款3000万欧元,这是内蒙古自治区首次利用法开署贷款。吉铁百斯德物流园项目开工建设,峰宇国际广场正在内装修凯蒂斯华林超市、皇冠假日酒店开业运营丽都快捷酒店进入招商阶段,商贸、餐饮服务业的档次和水平明显提高,现代物流业初具规模。旅游、金融、信息等现代服务业逐步兴起,第三产业成为经济发展新的增长极。

(五)城镇面貌变化显著,基础设施明显改善

城市功能逐步完善。“五城联创”为抓手,加快推进基础设施、公共服务建设,加强市容环境、市场、社区管理、物业管

理和交通综合整治。重点实施了道路、给排水、绿化亮化、广场公园和棚户区改造等一系列民生工程,大西街全线通车,极大地缓解了交通压力。科技文化服务中心正在内装修,综合服务大楼基础工程已完工。饮马河黑河河道及水环境综合治理工程开工建设。

农村基础设施全面加强。“美丽乡村”建设和 “精准扶贫”工程为重点,完成了567户、1303名贫困人口易地搬迁工程,实施农村危房改造7985户。新建通村油路22.3公里,改造G512国道至氟化工业园区道路19公里。全面推行“河长制”,头道沟水库列入《全国抗旱规划“十三五”实施方案(2017—2020)》。完成京津风沙源治理二期工程2.35万亩,重点区域绿化5665亩。农村生产生活条件极大改善。

(六)社会事业全面进步,民生工作逐步加强

教育事业快速发展。顺利通过国家和自治区义务教育均衡发展验收,开工建设京蒙小学项目,公开招聘27名全日制本科教师、18名研究生教师。丰镇一中与内蒙古大学满洲里学院成功签署了俄罗斯留学联合办学协议。

科技应用工作取得新进展。全面推进了科技特派员制度,绿康源有机蔬菜成功打入了首都高端市场,成为北京春播公司有机蔬菜直供基地。格林诺尔压麻籽实现了生态原产地、有机农产品双认证。

卫生事业稳步发展。市医院项目主体封顶,中蒙医院项目正在内装修,乡镇卫生院和标准化卫生室实现全覆盖。建立了贫困人口二次报销和“慢病小药箱”制度,为建档立卡贫困人口进行了免费体检。人口和计划生育工作稳步推进。全面实施二孩政策,出生人口素质不断提高。

文体事业健康发展。以庆祝自治区成立70周年和党的十九大胜利召开为契机,举行了一系列文体活动。初中女子足球队获

得自治区“主席杯”季军和乌兰察布“市长杯”冠军。成功举办了首届丰镇月饼美食节,进一步提升了丰镇的知名度和影响力。    

脱贫攻坚取得阶段性成果。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,举全市、全社会之力,集聚资源要素、凝聚攻坚合力,把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓,全力推进“六个精准”和“五个一批”脱贫措施,大力实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫、社会扶贫等“十大扶贫工程”,两年共脱贫4708户、10096人,实现了“两不愁三保障”,贫困发生率下降到1.47%。

就业、再就业政策积极落实。全市新增城镇就业2220人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,转移农村劳动力就业4.2万人。

价格工作积极开展。继续以稳定民生商品价格、清费治乱、抑制物价通涨、整顿价格秩序为重点,物价总水平保持了基本平稳。坚决纠正银行业金融机构乱收费问题,严格执行《价格法》明码标价相关规定,实施了收费许可证公示制度,进行了价格监测、统计和预警,加强了价格监督检查,建立健全了“12358”价格违法举报和投诉机制等。

社会保障体系逐步健全。全市养老、失业、医疗、生育、工伤等保险参保人数逐年增加,城乡低保实现了“以户施保”, 五保、孤儿、优抚和“三无”人员的救助标准不断提高,困难群众的生产生活得到有效缓解。

同时,统计、国土、档案、气象、金融、残疾人、红十字会、

民族宗教、安全生产、社会管理、精神文明等各项事业均取得新业绩。

(七)改革开放稳步推进,招商引资取得新进展

加快重点领域改革进程。深入实施财税体制改革,全面推进“营改增”,进一步减轻了企业税负。深入推进商事制度改革,全面推行“多证合一、一照一码”登记制度。加快投融资体制改革,积极推广政府和社会资本、外资合作模式,隆盛庄镇文化保护及旅游项目、饮马河黑河河道及水环境综合治理工程开展了PPP模式运作。全面加强增量配电业务改革,高科技氟化学工业园区被列为国家第二批增量配电业务改革试点。积极开展阶梯水价改革,成功召开了城镇居民生活用水实施阶梯水价听证会。

大力开展招商引资工作。抓住保增长、扩内需、调结构、惠民生的战略机遇,加快招商引资步伐,逐步优化招商引资环境,提高招商引资成功率。通过会议招商、定向招商、以商招商等多种方式,开展了面向发达地区、知名大企业、大集团的招商活动。同时,京蒙对口帮扶工作深入推进,开展了结对对口帮扶,元山子乡革命老区红色旅游扶贫项目争取到京蒙帮扶资金200万元。

虽然我市经济社会实现了又好又快发展,但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我市经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要是:经济总量不大,比较优势不明显,发展速度有待进一步加快。产业发展不充分,新兴产业发育不足,自主创

新能力有待进一步加强。基础设施薄弱,基本公共投入相对不

足。第三产业发展水平不高,民生和社会建设需要加强,社会保障体系有待进一步完善等。对此,我们要从全面的、可持续发展的高度认真分析,采取切实有效的措施,努力用改革和发展的办法认真加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,抓好今年的工作至关重要。

全市经济和社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持发展第一要务,坚定不移贯彻新发展理念,以改革开放为动力,以转变发展方式为主线,以提高发展质量和效益为目标,大力实施“生态立市、产业强市、科教兴市、和谐稳市”发展战略,深入推进供给侧结构性改革,着力解决发展不平衡不充分的问题,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,努力开创新时代经济社会发展新局面。

全市经济和社会发展主要预期目标是:实现全市地区生产总值增长7%左右,一般公共财政预算收入增长6%左右,全社会固定资产投资增长13%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农民人均可支配收入增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,单位地区生产总值能耗完成国家下达的目标。

为实现上述目标,要着重抓好以下工作:

(一)继续实施投资拉动战略,全力抓好重大项目建设

多领域推进重大项目建设。坚持“项目是经济工作的生命线,投资是经济增长的第一拉动力,重大项目是区域发展的第一抓手”这一理念,坚决打赢重大项目建设攻坚战。2018年计划实施亿元以上重点项目29项,总投资240.46亿元,当年计划完成投资74.74亿元其中,新建项目19项,总投资160.88亿元,当年计划完成投资36.1亿元;续建项目10项,总投资79.58亿元,当年计划完成投资38.64亿元。

认真做好项目储备工作。针对全市“十三五”规划、把各项工作任务和经济社会发展的重点列出项目清单,精心筹划包装一批支撑全市、各部门发展的好项目和计划实施的重点项目,及早开展项目前期工作,为争取上级投资奠定坚实基础。各部门要找准自身定位,及早谋划重点项目,录入三年滚动投资计划,重点在重大产业、基础设施、生态保护、公共服务、民生工程等领域筛选、论证、储备一批市场前景好、带动作用强的大项目,积极开展项目前期工作,逐步推进、有序实施、争取早日落地建设,形成“规划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性滚动发展态势。

多渠道筹措建设资金。围绕“三农”建设、重大基础设施建设、城镇基础设施、支持边疆少数民族地区发展、创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重要预算内主要投资领域,紧盯上级投资动向,及早组织和指导各部门编制符合政策导向的项目,充分发挥上级投资的示范和带动作用。做好

专项建设基金的筛选、申报、跟踪工作,强化与银行的沟通协调,加大盯办力度,确保申报项目成功率。大力推行PPP合作模式,建立并完善PPP项目库,争取更多项目列入国家和自治区鼓励社会资本参与建设运营PPP项目,切实放宽准入领域,充分调动民间投资的积极性。

(二)加快发展农牧业,构建现代农牧业产业体系

以促进农业稳定发展,农民持续增收为目标,统筹城乡发展,夯实农业、农村发展的基础,促进农村经济社会全面发展。

坚持推进现代农牧业建设。全年新增温室大棚种植1500亩,落实订单种植面积20万亩,特色种植稳定在15万亩左右,覆膜种植稳定在30万亩围绕中药材、万寿菊、甜菜、向日葵、冷凉蔬菜等特色农业,完善龙头企业与农民利益联结机制,全面推广绿康源“三金”和“三个20%”以及天创公司土地入股分红、中泰华丰保价订单生产等多种利益紧密联结模式。全力促成航天科技农业产业融合示范区400万只蛋鸡项目落地。在二商集团30万口生猪养殖项目投入运营的基础上,确保二商集团二期生猪养殖项目投入运营,项目稳定生产后,年出栏生猪可达45万口,并以二商集团为龙头,新建标准化养殖场9处。

加快农业科学技术的吸收、推广、应用,建立健全特色产业

发展的科技支撑体系,切实提高农村的信息化程度,完善农产品质量安全防治体系,不断增强农牧业抵御自然灾害的能力。

鼓励和扶持农牧业产业化经营。加快农村土地流转,积极发展农村专业合作组织和农民经纪人队伍,进一步提高农业的组织化程度。努力实现农业增效、农民增收。坚持不懈的抓好各类农业、农村项目建设,着力改善农村生产生活条件。大力发展农村教育、卫生等公共事业。

(三)积极调整产业结构,加快工业经济转型升级步伐

紧紧围绕氟化工、新能源、冶金钢铁、低碳绿色循环等产业,方百计做大工业总量,不断调整优化结构,加快产业转型升级,着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

氟化工产业。加快三爱富万豪2万吨二氟一氯乙烷等项目、常欣化工1500吨二氟乙胺等项目建设进度,积极促成香港欧华氟化工项目落地,不断扩大氟化工产业规模。

新能源产业。坚持风电、光电同步推进,争取中节能二期25万千瓦风电项目、北京润阳50兆瓦光伏发电项目开工建设,推动电力产业发展。

冶金钢铁产业。坚持绿色化发展方向,鼓励现有矿热炉改造升级,提高精炼产品比例。加快推进吉铁100万吨铁合金产品、吉铁特种合金生产基地等项目建设进度,切实增强冶金产业的整体实力和市场竞争力。

低碳绿色循环产业。支持企业利用粉煤灰和铁合金废渣生产新型保温、防水、装饰等建筑材料,加快高端费托蜡、微晶、粉煤灰制陶粒、粉煤灰砌块、工业废渣标砖等项目开工建设,不断壮大清洁能源和绿色环保资源综合利用水平。

切实提高企业的自主创新能力,增强企业的发展后劲。围绕

优势特色产业,逐步调整产业结构,延伸产业链条,注重引进和发展科技含量高、经济效益好、资源能耗低的高新技术产业, 加速产业集聚。加大对中小企业的扶持力度,引导其依托优势特色产业发展配套产业,提高产业的集中度。继续加强园区建设,提高综合服务功能。进一步加大环境监管力度,全面完成节能减排任务。

(四)大力发展现代服务业,努力提升发展水平

坚持市场化、产业化、特色化和社会化的发展方向,以商贸、物流、旅游、金融、通讯等重点项目、重点企业、重点领域为切入点,推进第三产业扩容提质,进一步提高服务业占国民经济的比重,形成适应全市经济社会发展的现代服务体系。

加快发展现代商贸物流业。积极推进年吞吐量2000万吨吉铁百斯德物流园项目、肉食品深加工和冷链物流项目投入运营。利用“月饼美食节”平台,不断完善食品产业园服务能力,打响“丰镇月饼”品牌。积极发挥电子商务服务中心的作用,充分利用“互联网+”,加强与阿里、京东、苏宁、今合网等电商的合作,推动我市产品走出全区、走向全国。

加快推进旅游业。积极融入京津冀晋旅游大市场,加强与北京、张家口、大同等地旅游线路、旅游活动、旅游要素对接,借助大同和张家口丰富的旅游资源,建设旅游大市场,打造无障碍旅游示范区。抓住乌兰察布打造“京郊草原·避暑之都” 旅游品

牌的发展机遇,利用法开署贷款加快隆盛庄镇文化遗产保护建设项目进度。加速打造草原、美食、民俗、避暑等相结合的旅游品牌,全面提升旅游产业的综合实力和竞争力。大力发展红色旅游,利用元山子乡革命长廊和薛刚山烈士陵园等红色文化资源,增设参与性、体验性红色教育设施,建设党员干部教育培训基地。

积极推动金融业。加大金融对实体经济的支持力度,引进各类银行、证券、保险、互联网金融等机构,积极构建竞争力强、服务高效的县域金融组织体系。努力创新金融产品,优化信贷结构,拓宽企业融资渠道,运用PPP模式,吸引更多的社会资本参与地方经济社会发展。完善地方金融风险预警和监控工作机制,增强风险预防和应急处置能力。

着力培育新兴服务业。拓展养老、托幼、家政、健身、康复等便民服务业。构建网络信息交换平台,发展以电子商务、物联网、政务服务为重点的网络服务业。

(五)加强生态文明建设,创造良好生产生活环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,以筑牢我国北方重要生态安全屏障为重点,加强与蒙晋冀(乌大张)区域生态建设协作,联合实施生态防治、通道绿化、城乡绿化、环境建设工程,协同构建环卫首都的闭合型生态防线。围绕建设首都生态安全屏障,继续组织实施好京津风沙源治理二期工程、天然林保护以及新一轮退耕还林等工程,突出抓好绿色长廊、“三

”防护林以及生态移民等工程。以“五城联创”为契机,加大街头公园、郊野公园、绿道绿廊和环城市绿化带规划建设力度,

形成绿带、绿廊、绿芯相配套的绿化体系。以实施“美丽乡村”工程为载体,推进村庄和通乡通村道路绿化,建设“美丽丰镇”。年内完成京津风沙源治理1.4万亩,重点区域绿化5665亩,义务植树3000亩、森林抚育1万亩、经济林1.3万亩。认真落实生态保护制度,坚持禁牧舍饲,扩大退耕还林还草面积,加强森林草原防火和森林病虫害防治工作,严格落实破坏生态追责制度,用最严厉的执法保护生态建设成果。加强生态文明教育,让绿色消费、绿色生活成为时尚,让尊重自然成为习惯。

(六)加快推进新型城镇化建设,促进城乡一体化进程

坚持规划引领城镇建设。力争完成城市总体规划修编并及时报批和公布,抓紧开展综合交通、防洪排涝、景观风貌、综合减灾、绿地系统、地下空间等专项规划编制,大力推进城市重点地区、重要节点区域城市设计工作。扎实推进“五城联创”,继续以人居环境为重点,进一步完善道路、管网、照明、绿化等基础设施建设,加快医院、学校、商场、超市等配套服务工程建设进度,新建垃圾转运站及公厕4处,实施棚户区改造工程28.05万平米。确保一级汽车客运站、人力资源和社会保障服务中心、科技文化服务中心项目年内投入使用,不断完善城市功能。

提升城市管理水平,创新城市管理体制,推进“城管进社区”,实施“数字城管”,推行网络化和精细化管理。完善城管综合执

法机制,依法加强对城市交通、环卫、市容市貌、建筑市场、农贸市场的管理,彻底解决“脏、乱、差”问题。强化法制和社会

公德教育,规范居民行为,提高市民素质。

加快“美丽乡村”建设。大力实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面改善农村基础设施,建好用好农村公路,切实强化道路后期管理工作。开展农村环境综合整治,实施农村垃圾处理设施建设工程,推进“厕所革命”, 努力补齐影响群众生活品质短板。大力发展节水农业,节水灌溉面积达到15.9万亩。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断提高公共服务水平。同时,要大力发展休闲农业、体验农业,因地制宜推进特色小集镇建设,保护好绿水青山和清新清净的田园风光,让乡村留住美丽、留住乡愁。

(七)全面推进社会事业发展,提升公共服务水平

注重发展教育事业。以提高全民素质、办人民满意的教育为目标,深化教育“三项改革”,优化教育资源配置,加强校长、教师两支队伍建设,不断夯实教育发展基础。继续加强与北京朝阳区中小学校的合作,利用北京优质教育资源,提高教育教学水平。

加快科技创新步伐。逐步建立和完善科技创新体系和运行机制,依靠科技进步,促进经济增长方式转变,大力推广先进的现代适用技术。加快科技服务体系改革,深化完善科技特派员制度,

不断提高科技对经济增长的贡献率,建立以市场为导向的新型科

技服务体系。

全面加强卫生事业。继续推进医疗卫生体制改革,建立覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系,促进人人享有基本医疗卫生服务。确保中蒙医院具备就医条件,继续推进市医院建设进度,切实提高医疗服务水平,加强医德医风建设。促进人口均衡发展,提高人口素质,建立解决人口问题的综合机制。

大力发展文化体育事业。积极推进文化建设工程,加强文艺作品创作,满足人民群众日益增长的文化需求。积极发展群众体育和竞技体育,切实加强体育基础设施建设,广泛开展全民健身活动。加大竞技体育事业建设力度,为国家培养更多的竞技体育优秀后备人才。规划图书馆、文化馆与博物馆项目建设,不断完善市、乡、村三级公共文化服务网络。

加强精神文明建设。加强思想道德教育,持续深化社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”的宣传教育,深入开展文明单位、文明社区、文明楼宇、文明家庭等系列精神文明创建活动,引导居民做文明市民、行文明善举。着力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的发展环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境和安全稳定的社会环境。

做好社会治安综合治理。全力抓好安全生产,努力做到有效防范较大事故、遏制重特大事故。继续做好优抚安置、国民经济

动员、国防教育等工作,扎实推进军民融合深度发展。加快“平

安丰镇”建设步伐,加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系。

高度重视民族宗教工作,促进各民族共同团结进步,共同繁荣发展。认真贯彻落实妇女、儿童发展实施纲要,高度重视老年人和残疾人工作,大力发展档案、气象、地震、文物工作。统筹做好信访维稳、防空预警、地震监测、应急管理、红十字等各项工作,推动社会全面进步。

(八)着力保障和改善民生,保持社会和谐稳定

坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实十九大精神,坚持把脱贫质量放在首位,严格落实“六个精准”要求,统筹处理好贫困户与非贫困户、输血与造血、扶贫与扶智、继续攻坚与防止返贫的关系,举全市之力攻克贫困堡垒,实现区级贫困县的摘帽工作。充分依托农产品种植优势,围绕发展特色种植业、经济林、规模养殖业等重点产业壮大村级集体经济,大力培育龙头企业、农村合作社、种养殖大户等新型经营主体,建立健全农企利益联结机制,通过“股金+租金+薪金”、“公司(合作社)+基地+农户”、“村集体+合作社+农户”、“菜单式”扶贫等模式带动贫困户实现稳定脱贫。继续加大健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、金融扶贫等工作力度,想方设法推进脱贫攻坚进程。强化乡镇党委、政府主体责任,充分发挥包户干部、驻村工作队、第一书记作用,带领引导贫困户脱贫致富。加强扶贫领域作风问题专项治理,力

戒形式主义,坚决防止弄虚作假,杜绝数字脱贫,切实做到真脱贫、脱真贫。

加强就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。加强就业公共服务,统筹推进高校毕业生、零就业家庭、农业转移人员、复转军人等困难群体就业创业。大力发展劳务经济,加大对拖欠农民工工资的治理力度,完善就业服务体系,构建和谐劳动关系。

推进社会保障体系建设。依法推进扩面征缴,将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障体系,重点做好城乡居民、私营企业、个体工商户及灵活就业人员的参保工作。进一步完善城乡低保制度,做到动态管理下的应保尽保、按标实施。继续提高五保供养水平,提高集中供养率。认真做好城乡贫困群体大病医疗、自然灾害、流浪乞讨、贫困大学生、孤儿养育、城镇“三无”人员及困境儿童的救助工作,提高困难人员的生活水平。

强化价格调控监管。妥善处理好速度、结构、物价的关系,构建稳价安民长效机制,确保物价总水平稳定。要切实保障市场供应,加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接,认真做好大宗农畜产品收储工作。要加强价格疏导和管理,加大价格检查力度,开展价格收费专项治理,密切关注市场动态,严厉打击串通涨价行为。完善价格补贴标准,建立联动机制实施情况通报制度,适时启动和中止。

加强粮食安全工作。抓好粮食安全市长考核责任制各项工作。加强市场监督检查,抓好“放心粮油”工程创建活动。

(九)积极推进改革开放,充分激发发展活力

努力推进重点领域改革取得新突破。继续加强供给侧结构性改革,为经济发展营造良好环境。突出抓好习总书记要求内蒙古先行先试的三项改革,特别是要重点抓好完善农企利益联结机制,确保取得实效。持续深化“放管服”改革,推广“马上办”“最多跑一次”以及“证照分离”、事中事后综合监管等做法。统筹房地产去库存和棚户区改造工作,加快住房制度改革和长效机制建设,引导房地产业健康发展。深入推进商事制度改革,继续巩固和扩大“多证合一、一照一码”成果,加快推进简易注销登记改革。进一步放宽市场准入,优化营商环境,扶持民营经济发展,积极构建“亲”、“清”新型政商关系。深化投融资体制改革,引导社会力量参与教育、医疗、文化、养老等社会事业以及基础设施等领域建设。强化政府与社会资本合作模式,加快推进PPP项目运作,在抓好现有PPP项目的同时,争取更多的社会资本参与合作。推进财税体制改革,努力提高财税管理水平,完善财政投资项目评审工作,推进政府采购和购买公共服务。进一步激发社会力量活力,推动政府向社会力量购买服务工作,积极探索城市环境卫生市场化管理模式,构建适应市场的环境卫生管理体系。扩大电力多边交易和大用户直供规模,建成高科技氟化工园区增量配电网试点项目。严格落实生态文明体制改革“1+6”方案,强化生态保护红线管控。推动农村综合改革,以放活土地

经营权为重点,积极推进农村土地确权承包改革,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,不断完善承包地“三权”分

置制度,借助土地确权,从根本上彻底解决外出务工农民失地问题。加快实施企业信息公示制度,建立透明诚信市场秩序,营造公平竞争市场环境。加强社会信用体系建设。全面推行诚信管理模式,将诚信建设纳入文明单位、文明村镇等创建活动中。

全面推进区域合作。依托蒙晋冀(乌大张)长城金三角经济合作平台,全面开展产业、生态环境、资源要素与公共服务等方面合作。借助乌兰察布打造蒙西地区区域性中心城市、区域性商贸物流中心和区域性草原文化旅游中心的发展机遇,切实加强与呼包银榆、环渤海、长三角、珠三角、雄安新区等区域联系与合作,全方位融入国家区域发展。

加大招商引资力度。进一步创新招商引资方式,通过以商招商、产业链招商、以会招商、网络招商,提升招商实效。积极围绕京津冀、乌大张、山东、长江流域经济带等重点区域开展有针对性的招商活动。要下大力引进符合国家产业政策和我市产业发展需要的重大项目,注重引进资源延伸加工和非资源型项目。同时,积极引进一批有利于扩大就业的中小项目。对已签约的项目要密切跟踪,积极落实各项建设条件,争取早日落地开工。强化氟化工、硅化工、冶金钢铁等重点产业链招商,积极引进世界500强、国内500强企业、产业或行业前十强企业。此外,落实兑现好招商政策,提高项目履约率、资金到位率、企业入驻率,树立招商信誉和发展形象。

进一步提升对外开放水平。坚持“引进来”与“走出去”相

结合,解放思想,大胆创新,加大改革力度,优化发展环境,努

力构筑全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局。充分发挥我市区位、交通、资源优势,加快承接京津冀晋和先进发达地区产业转移力度。以区域经济合作为契机,深入研究与北京协作互通机制,建成首都经济圈的重要辐射地。推进与京津冀晋、珠三角、长三角的协作向纵深方向发展,加快融入呼包鄂经济区,实现共同发展。

 各位代表!站在新的历史起点,承载新的发展重任,机遇和挑战并存,希望和困难同在。我们要在市委的正确领导下,在市人大和政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,以超强的工作信心、超常的工作状态、超凡的服务水平,扎扎实实求实效,开拓创新促发展,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

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