欢迎访问乌兰察布市丰镇市人民政府公报

您所在的位置:首页>期刊栏目>工作报告>正文
丰镇市国民经济和社会发展计划工作报告
——
0〔〕号

——2017年12月6日在丰镇市第七届

人民代表大会第一次会议上

 

丰镇市发展和改革局

各位代表:

受市人民政府委托,向大会提出丰镇市2013年至2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年至2022年国民经济和社会发展计划草案的工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、过去五年国民经济和社会发展计划工作回顾

过去的五年,是我市发展史上很不平凡的五年,是我市发展速度最快、城乡面貌变化最大、社会进步最明显、人民群众得到实惠最多的五年。

五年来,在市委的正确领导下,全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕富民强市的总体目标,与时俱进、开拓创新、求真务实、迎难而上,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,全市经济社会实现了持续健康发展,综合经济实力显著提升。预计2017年,全市地区生产总值完成151亿元,年均增长7.2%;一般公共财政预算收入完成4.568亿元,年均增长5.7%;全社会固定资产投资完成54.7亿元;社会消费品零售总额达到39.3亿元,年均增长10.1%;城镇居民人均可支配收入达到27300元,年均增长8%;农民人均可支配收入达到11630元,年均增长8.5%。

(一)工业经济结构不断优化,质量效益明显提高

工业经济综合实力显著提升。五年累计实施投资3000万元以上的重点项目106项,总投资470多亿元,完成投资近300亿元。完成了三爱富、万豪、奥特普三家公司的整合重组,引进建设了丰汇30万吨甲醇制稳定轻烃、上泰60万吨镍铬合金、天烁10万吨低微碳铬铁等系列产品和万洁燃气、华新绿源废旧电器拆解、海驰化工低汞触煤等一大批项目,形成了一批核心竞争力较强的优势产业集群。特别是成功引进了总投资100亿元的吉铁集团300万吨铁合金系列产品项目,该项目不仅能有效整合当地的铁合金产业,并相继建设中国铁合金研发中心、中国铁合金期货研究中心、中国铁合金电子商务平台及丰镇铁合金、矿石、焦炭物流集散中心,建成后我市将成为全国最大的铁合金生产基地。

(二)现代农牧业加快发展,产业化规模化水平不断提升

设施特色农业快速发展。设施蔬菜种植面积达到2.6万亩,特色农业种植达到14.7万亩,覆膜种植稳定在30万亩。引进建设了绿康源生态农业、中泰华丰、中泰农旅、民丰薯业等蔬菜、樱桃、草莓种植和加工配送项目,以绿康源公司和中泰农旅公司为主的巨宝庄沿线设施农业观光带、以金海公司和民丰薯业公司为主的黑土台、元山子沿线万亩特色农业种植区的“一带一区”,设施农业初具规模。

畜牧业生产稳步增长。建设了北京二商集团30万口生猪养殖基地,全市已建成规模化养殖场57处,全市牲畜存栏达到46.5万头(只)。

(三)第三产业蓬勃发展,城乡居民消费水平不断提高

紧紧依托区域和交通优势,加快产业园区建设和商贸物流业发展。五年开工建设三产重点项目32项,总投资40亿元,完成投资24.4亿元。先后建设了尚钦铁合金物流园、金牛建材城、久福商业城、凯帝斯广场、峰宇国际广场、食品产业园、肉食品加工和冷链物流、五彩食品加工销售综合市场和王府国际酒店等项目,商贸、餐饮服务业的档次和水平明显提高,现代物流业初具规模。隆盛庄镇被列入全国首批传统村落和第六批中国历史文化名镇,第三产业成为经济发展新的增长极。旅游、金融、信息等现代服务业逐步兴起,第三产业经济总量持续增强。

(四)城镇面貌变化显著,基础设施明显改善

城市功能逐步完善“五城联创”为抓手,加快推进基础设施、公共服务建设,加强市容环境、市场、社区管理、物业管理和交通综合整治,成功创建了自治区园林城市,自治区文明城市、卫生城市和食品安全城市的创建工作正在进行中。五年累计投资40多亿元,先后启动实施了大西街、二道湾、建设街、城壕渠、义和街等棚户区改造项目,改造面积约92万平米,改造力度创历史记录,不仅极大地改善了老城区人居环境,而且成为城市房地产去库存的主要推动力。完成了城乡统筹示范区、规划展览馆、体育馆、人民公园二期、滨河公园、城市出入口等重大项目,城市的品味和档次明显提升;建成了北环路、公园西路、大西街等一批路网、管网工程,特别是贯通东西的大西街将正式通车,极大地缓解了城市的交通压力;开工建设了科技文化服务中心、综合服务大楼、医院、集中供热第二热源等项目,城市功能更加完善。实施了以中水回用工程为核心的饮马河黑河河道及水环境综合治理工程,困扰多年的黑河水质污染问题可得到彻底根治。目前,中心城区规划控制区面积达到33平方公里,形成了“一核、二环、五片区”的空间布局。

农村基础设施建设全面加强。美丽乡村建设和脱贫攻坚为重点,五年来共投资20亿元,新修通村油路480公里,农村街巷硬化1100公里,危旧房改造 16370户;解决了5.4万人的安全饮水问题;建设了标准化卫生室83处、文化活动室91处、便民连锁超市138处;村村通电工程和广播电视户户通工程实现了全覆盖。改造了G512至氟化工业园区道路19公里,完成了县乡路危桥改造7座、243米,G512丰镇-凉城段一级公路已建成通车,G512丰镇-口子村一级公路丰镇境内66公里开工建设。生态环境持续向好,完成国家重点生态建设工程23.75万亩,重点区域绿化6.1万亩。投资2300 万元,完成了三义泉镇、红砂坝镇、隆盛庄镇、官屯堡乡等地部分无主矿山的生态环境治理恢复。

(五)固定资产投资平稳运行,项目争取工作力度加大

按统计口径,五年累计完成全社会固定资产投资326.8亿元,增强了经济增长的后劲和实力。工业、城镇化建设、社会事业和民生项目等成为拉动固定资产投资增长的主要因素。

重大项目进展顺利。按发改口径,五年共实施亿元以上重点项目118项,总投资815.98亿元,累计完成投资342.37亿元,年均增长4.2%。项目主要集中在农牧林水、重大产业、城镇化建设、社会事业和民生等领域。

投资力度不断加大。全市把加快引进重点项目和争取投资作为实施项目带动战略、增强经济实力和发展后劲的重要举措,进一步加大争取上级投资力度。五年共争取国家项目122项,争取上级资金91927.79万元,年均增长2.5%。其中,中央预算内资金71693.48万元,自治区级、盟市和京蒙帮扶资金20234.31万元。资金重点投向生态建设、保障性住房、污水管网、卫生教育、政法基础设施建设等工程。

(六)社会事业全面进步,民生工作逐步加强

教育事业快速发展。全面实施高中阶段免费教育,公开招聘全日制博士生1名、硕士研究生48名、本科生80名。先后投资1.82亿元,新建、加固校舍7.2万平米。开工建设了京蒙小学等项目。

科研和科技应用工作取得新进展,科技对经济的支撑作用进一步增强。全面推进了科技特派员制度,组织实施了“科技富民强县”、“三区科技人才”等一批科技项目,绿康源蔬菜得到了国家有机认证,并先后被认定为乌兰察布市特色产业科技示范基地和自治区、国家级“星创天地”试点单位,培育了凯帝斯、三爱富公司2家高新技术企业。

卫生事业稳步发展。覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系基本建立,市医院项目主体封顶,中蒙医院、残疾人康复中心项目预计2018年5月份投入使用,乡镇卫生院和标准化卫生室实现全覆盖。城乡居民医疗保险实现全覆盖,完成城镇医保和新农合的资源整合,住院医疗费用报销逐年提高,广大人民群众享受到了改革发展带来的成果。人口和计划生育工作稳步推进。全面实施二孩政策,出生人口素质不断提高。

文体事业健康发展。现有文化馆1个,多功能影院1座。“乡镇综合文化站”和“草原书屋”实现了全覆盖。编辑发行了《丰镇市政协志》2006—2016年)、《绥蒙区党政军在丰镇》等书刊,续编了《丰镇市志(2003—2013年)》。举办了时隔10年的全市大型运动会、“市长杯”中小学足球赛等文体活动。成功注册了“丰镇月饼”地理标志,成功举办了首届“丰镇月饼节”,丰镇月饼独特的美味和世代相传的工艺在中央4套中文国际频道《走遍中国》栏目播出,丰镇月饼的知名度和美誉度不断扩大。

脱贫攻坚取得阶段性成果。五年来,始终坚持脱贫攻坚一号工程,精准发力,全面小康加快推进。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,发挥政府主导作用,举全市、全社会之力,集聚资源要素、凝聚攻坚合力,把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓, 2014年、2015年共在50个重点贫困村实施了贫困村基础设施建设、产业扶持、生态脆弱地区移民扶贫、金融富民等5个方面扶贫工程,两年共脱贫10303人。2016年以来,全力实施“六个精准”和“五个一批”脱贫措施,以“一收入两不愁三保障”为主要目标,围绕贫困人口致贫原因、贫困类型等,主要采取产业扶贫、异地搬迁、危房改造、金融扶贫、健康教育政府兜底扶贫、社会扶贫等“十大扶贫工程”,进一步加大脱贫工作力度,到2017年底,预计五年累计减少贫困人口4.97万人,贫困发生率下降至2%,贫困户人均纯收入达到3800元,净增1500元。

就业、再就业政策积极落实。五年全市新增城镇就业人员11614万人,失业人员再就业 3535人,就业困难人员就业2680人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,农村劳动力转移就业近20万人次,发放创业担保贷款6121万元。

价格工作积极开展。继续以稳定民生商品价格、清费治乱、抑制物价通涨、整顿价格秩序为重点,物价总水平保持了基本平稳。坚决纠正银行业金融机构乱收费问题,严格执行《价格法》明码标价相关规定,实施了收费许可证公示制度,进行了价格监测、统计和预警,加强了价格监督检查,建立健全了“12358”价格违法举报和投诉机制等。

社会保障体系逐步健全。全市参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数逐年增加,新型农村合作医疗实现了常住人口全覆盖,城乡居民最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保,保障标准逐年提高。五保对象集中供养和散居供养标准分别达到8000元和 5078元,是2012年的1.6倍和1.9倍;提高了城镇“三无”人员、优抚对象、“三民”救助、孤儿供养、困境儿童等弱势群体的救助标准,困难群众的生产生活得到有效缓解。

同时,统计、国土、档案、气象、金融、残疾人、红十字会、民族宗教、安全生产、社会管理、精神文明等各项事业均取得新业绩。

(七)改革开放稳步推进,招商引资取得新进展

加快重点领域改革进程。经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明和党的建设等各方面的改革统筹协调推进。深入推动县域经济社会全面发展增强全市统筹协调能力、自主决策能力和自我发展能力,2015年我确定为自治区第二批扩权强县试点。深入实施财税体制改革,“三公”经费预算等实现全公开。加快投融资体制改革,积极推广政府和社会资本合作模式,成功实施了中水回用工程PPP项目。建立健全重大投资建设项目行政审批绿色通道,全市在线审批监管平台正式投入运行。各部门责任清单全部向社会公开,形成完整的权责清单。深入推进商事制度改革,全面推行“五证合一、一照一码”登记制度。全面推进农村综合改革,完成农村土地承包经营权确权登记,建立了市乡村三级土地流转管理服务体系,积极探索农村土地入股、宅基地有偿退出、工商资本参与农村产业发展等机制。公立医院综合改革工作成效突出, 2016年4月份顺利通过了国务院医改效果评价组复评。全面加强增量配电业务改革,高科技氟化学工业园区列入国家第二批增量配电业务改革试点。

大力开展招商引资工作。抓住保增长、扩内需、调结构、惠民生的战略机遇,加快招商引资步伐,逐步优化招商引资环境,提高招商引资成功率。通过会议招商、定向招商、以商招商等多种方式,开展了面向发达地区、知名大企业、大集团的招商活动,氟化工、铁合金等成为招商引资的重点行业。同时,京蒙对口帮扶工作深入推进,开展了结对对口帮扶,取得了丰硕成果,五年共争取到京蒙帮扶项目7项、京蒙帮扶资金1900万元。

虽然我市经济社会实现了又好又快发展,但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我市经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要是:经济总量不大,比较优势不明显,发展速度有待进一步加快。产业发展不充分,新兴产业发育不足,自主创新能力有待进一步加强。基础设施薄弱,基本公共投入相对不足。第三产业发展水平不高,民生和社会建设需要加强,社会保障体系有待进一步完善等。对此,我们要从全面的、可持续发展的高度认真分析,采取切实有效的措施,努力用改革和发展的办法认真加以解决。

二、未来五年国民经济和社会发展奋斗目标

未来五年国民经济和社会发展的总体思路是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是执政兴国的第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以改革开放为动力,以转变发展方式为主线,继续深入实施“生态立市、产业强市、科教兴市、和谐稳市”发展战略,着力推进“供给侧结构性改革”,着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,着力解决发展不平衡不充分问题大力提升发展质量和效益,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,决胜全面建成小康社会目标,为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实的基础。

未来五年国民经济和社会发展主要预期目标是:

——全市地区生产总值年均增长8%,2022年力争达到222亿元;

——一般公共财政预算收入年均增长9%,2022年力争达到7.03亿元;

——全社会固定资产投资年均增长7%,五年累计达到460亿元;

——城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%,2022年力争达到40300元;

——农民人均可支配收入年均增长8.6%,2022年力争达到17570元;

——社会消费品零售总额年均增长10%,2022年力争达到63.3亿元。

为完成上述目标,要着重抓好以下工作。

(一)继续实施投资拉动战略,全力抓好重大项目建设

多领域推进重大项目建设。坚持“项目是经济工作的生命线,投资是经济增长的第一拉动力,重大项目是区域发展的第一抓手”这一理念,坚决打赢重大项目建设攻坚战。认真做好项目储备工作。针对全市“十三五”规划、把各项工作任务和经济社会发展的重点列出项目清单,精心筹划包装一批支撑全市、各部门发展的好项目和计划实施的重点项目,及早开展项目前期工作,为争取上级投资奠定坚实基础。各部门要找准自身定位,及早谋划重点项目,录入三年滚动投资计划,重点在重大产业、基础设施、生态保护、公共服务、民生工程等领域筛选、论证、储备一批市场前景好、带动作用强的大项目,积极开展项目前期工作,逐步推进、有序实施、争取早日落地建设,形成“规划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性滚动发展态势。

多渠道筹措建设资金围绕“三农”建设、重大基础设施建设、城镇基础设施、支持边疆少数民族地区发展、创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重要预算内主要投资领域,紧盯上级投资动向,及早组织和指导各部门编制符合政策导向的项目,充分发挥上级投资的示范和带动作用。做好专项建设基金的筛选、申报、跟踪工作,强化与银行的沟通协调,加大盯办力度,确保申报项目成功率。大力推行PPP合作模式,建立并完善PPP项目库,争取更多项目列入国家和自治区鼓励社会资本参与建设运营PPP项目,切实放宽准入领域,充分调动民间投资的积极性。

(二)积极调整产业结构,保持工业经济稳步增长

要始终坚持产业强市、工业主导不动摇。紧紧围绕电力、氟化工、冶金钢铁、清洁能源、绿色环保资源综合利用等产业,加大项目建设力度,方百计做大工业总量,不断调整优化结构,加快产业转型升级,着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

电力工业。在已有电力装机的基础上,坚持火电、光电同步推进,争取北方电力2×100万千瓦新丰二期2×66万千瓦超超临界发电机组丰镇发电厂5万千瓦光伏发电项目开工建设,加快中节能10万千瓦光伏发电、北京润阳5万千瓦光伏发电项目建设进度,将我市建设成为华北地区重要的电力能源基地。

氟化工产业。继续依托周边地区丰富的萤石资源和我市电石产品优势,以乌兰察布市为重点建设高水平精细氟化工产业集群,大力开发氟化工系列产品,延长氟化工产业链条。把我市建设成为全国有重要影响力的氟化工基地。同时,争取氟化工业园区进入国家级循环经济工业园区序列,成为自治区一流工业园区,带动我市工业经济实现新跨越。

冶金钢铁业。围绕节能降耗,通过延长产业链条、提高产品附加值和“上大压小”等方式,积极改造和提升冶金产业。加快推进吉铁集团100万吨铁合金系列产品项目建设进度,积极促进吉铁集团二期、三期铁合金系列产品项目尽快落地。确保上泰60万吨镍铬合金和天烁36万吨特种合金项目全部投产,增强整体实力和市场竞争力,打造全国重要的铁合金生产基地。到2022年,冶金行业综合产能达到500万吨。

机械制造业。大力发展装备制造业,引进一批具有竞争力的高新技术企业和项目,促使我市装备制造水平显著提高。

清洁能源产业。确保吉铁煤气化工项目、万洁燃气项目投入运营。

绿色环保资源综合利用产业。加快推进华新绿源贵金属提炼1万吨线路板无害化处理项目建设进度;支持企业利用粉煤灰和铁合金废渣生产新型保温、防水、装饰等建筑材料,重点推进50万吨粉煤灰制造陶粒河北晶牛集团30万平米微晶、华新绿源工业固废综合处理和普源硅锰固废综合利用项目。

切实提高企业的自主创新能力,增强企业的发展后劲。围绕优势特色产业,逐步调整产业结构,延伸产业链条,注重引进和发展科技含量高、经济效益好、资源能耗低的高新技术产业, 加速产业集聚。加大对中小企业的扶持力度,引导其依托优势特色产业发展配套产业,提高产业的集中度。继续加强园区建设,提高综合服务功能。进一步加大环境监管力度,全面完成节能减排任务。

(三)加快发展农牧业,构建现代农牧业产业体系

以促进农业稳定发展,农民持续增收为目标,统筹城乡发展,夯实农业、农村发展的基础,促进农村经济社会全面发展。

坚持推进现代农牧业建设。围绕“肉、薯、菜、草”等优势产业,加快转变农牧业发展方式。大力发展设施特色农业和高效畜牧业,坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式发展农业,实现农业的区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务。重点以中泰华丰、绿康源、富新和金海合作社为引领,全面建成高端水果蔬菜有机种植、恒温仓储、会员配送、电商销售为一体的全产业链高科技农业示范区。同时加强与北京二商集团的联营合作,将丰镇发展成为北京二商集团优质农畜产品的供应基地。

加快农业科学技术的吸收、推广、应用,建立健全特色产业发展的科技支撑体系,切实提高农村的信息化程度,完善农产品质量安全防治体系,不断增强农牧业抵御自然灾害的能力。

鼓励和扶持农牧业产业化经营。加快农村土地流转,积极发展农村专业合作组织和农民经纪人队伍,进一步提高农业的组织化程度。努力实现农业增效、农民增收。坚持不懈的抓好各类农业、农村项目建设,着力改善农村生产生活条件。大力发展农村教育、卫生等公共事业。

(四)大力发展现代服务业,努力提升发展水平

坚持市场化、产业化、特色化和社会化的发展方向,以商贸、物流、旅游、金融、通讯等重点项目、重点企业、重点领域为切入点,推进第三产业扩容提质,进一步提高服务业占国民经济的比重,形成适应全市经济社会发展的现代服务体系。

加快发展现代商贸物流业。确保尚钦铁合金物流园项目、肉食品深加工和冷链物流项目投入运营,推进吉碳24万吨碳素、年吞吐量2000万吨吉铁物流园,完善食品产业园服务能力,逐步引导经营者入园生产经营,做强做大“丰镇月饼”产业。确保峰宇国际广场、富邦现代城和凯蒂斯华林中心投入运营。加快老城区商业街升级改造,新建农贸市场2处、大型商贸城2座、年销售额500万元大型综合超市3处,不断提升商贸业的发展水平。积极发挥电子商务服务中心的作用,充分利用“互联网+”,加强与阿里、京东、苏宁、今合网等电商的合作,推动我市产品走出全区、走向全国。

加快推进旅游业。积极融入京津冀晋旅游大市场,加强与北京、张家口、大同等地旅游线路、旅游活动、旅游要素对接,借助大同和张家口丰富的旅游资源,建设旅游大市场,打造无障碍旅游示范区。加大丰镇旅游品牌的宣传和开发力度,积极推进隆盛庄镇文化遗产保护与旅游开发项目。加大红山林场旅游资源开发力度,注册完成“黄石崖”商标。争取丰镇古街景恢复项目开工建设,打响中国历史文化名镇隆盛庄镇、红山林场黄石崖森林公园、塞外古镇文化旅游等品牌,不断提升旅游业的发展水平。发展壮大旅行社规模,扩大旅游接待人数。

积极推动金融业。加大金融对实体经济的支持力度,引进各类银行、证券、保险、互联网金融等机构,积极构建竞争力强、服务高效的县域金融组织体系。稳步推进农信社改制为商业银行,提高金融机构服务发展的能力。努力创新金融产品,优化信贷结构,拓宽企业融资渠道,运用PPP模式,吸引更多的社会资本参与地方经济社会发展。完善地方金融风险预警和监控工作机制,增强风险预防和应急处置能力。

着力培育新兴服务业。拓展养老、托幼、家政、健身、康复等便民服务业。构建网络信息交换平台,发展以电子商务、物联网、政务服务为重点的网络服务业。

(五)加强生态文明建设,创造良好生产生活环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,以筑牢我国北方重要生态安全屏障为重点,加强与蒙晋冀(乌大张)区域生态建设协作,联合实施生态防治、通道绿化、城乡绿化、环境建设工程,协同构建环卫首都的闭合型生态防线。围绕建设首都生态安全屏障,继续组织实施好京津风沙源治理二期工程、天然林保护以及新一轮退耕还林等工程,突出抓好绿色长廊、“三北”防护林以及生态移民等工程。以“五城联创”为契机,加大街头公园、郊野公园、绿道绿廊和环城市绿化带规划建设力度,形成绿带、绿廊、绿芯相配套的绿化体系。以实施“美丽乡村”工程为载体,推进村庄和通乡通村道路绿化,建设“美丽丰镇”。认真落实生态保护制度,坚持禁牧舍饲,扩大退耕还林还草面积,加强森林草原防火和森林病虫害防治工作,严格落实破坏生态追责制度,用最严厉的执法保护生态建设成果。到2022年,全市林业治理面积达到96万亩,林地面积达到214万亩,森林面积达到85万亩,森林覆盖率达到21%。加大环境综合治理力度,到2022年,全市集中饮用水水源地水质达到100%,城镇生活污水集中处理率达到100%,万元GDP能耗指标控制在国家规定范围之内。

(六)加快推进新型城镇化建设,促进城乡一体化进程

坚持规划引领城乡建设,城市、农村统筹发展,老城区、新区、统筹示范区协调推进,不断提高城镇化水平。

扎实推进“五城联创”,完成自治区文明城市、卫生城市和国家食品安全城市、环保模范城市创建工作,打造宜居宜业生态文明型城市。老城区以改善人居环境为重点,主要实施棚户区改造、道路整治、小街巷硬化、集中供热等民生工程,完成棚户区改造87万平米,北环路、大西街实现通车,开工建设古街景恢复、208国道城区段改造、饮马河沿线景观带打造和技校路北段、电厂西路改造等工程项目。重新规划开发石材一条街,优先发展物流、汽配、餐饮等产业。完成光明街、电厂路等主街道和剩余所有小街巷综合整治工程,集中供热实现住宅小区全覆盖。新区以提升城市品味为重点,主要实施道路、绿化及配套设施工程,新区一级汽车客运站投入运营,新建道路2条、66公里,公交站点25处,配套管网198公里,完成道路沿线绿化19.8万平米。统筹示范区以配套服务功能为重点,确保学校、医院、图书馆、体育馆、老年活动中心等项目投入使用,加快星级宾馆、大型商场超市等配套工程项目的建设进度,不断完善城市功能。

提升城市管理水平创新城市管理体制,推进“城管进社区”,实施“数字城管”,推行网络化和精细化管理。完善城管综合执法机制,依法加强对城市交通、环卫、市容市貌、建筑市场、农贸市场的管理,彻底解决“脏、乱、差”问题。强化法制和社会公德教育,规范居民行为,提高市民素质。

加快小集镇建设步伐。引导个体经济和劳动密集型企业向小集镇集中,支持各乡镇形成各具特色、各展优势、功能完善的小集镇。大力实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以“美丽乡村”为重点,完成剩余93个、30户以下自然村的建设任务和96个小村撤并搬迁任务,全面加强农村基础设施建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,切实强化后期管理工作,不断提高公共服务水平。

加强基础实施建设。紧紧围绕国家支持中西部少数民族地区加大基础设施建设的政策机遇,全面推进基础设施建设,积极配合做好集大高速铁路和大准铁路改扩线工程;完成512国道丰镇段建设,完成208国道城区段市政道路改建工作,在城市出入口建设雕塑1座;建成通村沥青水泥路320公里、市乡联网路100公里、乡村联通路120公里,全市公路总里程达到1400公里,实现重要出区通道与其他旗县之间连通,城区、氟化工业园区、旅游景区一级公路连通,城乡之间、乡乡之间柏油或水泥路连通,形成连接内外、覆盖城乡的公路交通运输网络。升级改造供电网络,新建输变电工程7处,其中新建500 KV变电站1处,220 KV变电站3处,10KV专线工程4处。统筹推进信息通讯网络建设,提高互联网普及率,实现网络信号城乡全覆盖、无死角。按照习总书记指示精神,坚持不懈推进“厕所革命”,努力补齐影响群众生活品质短板。加强水利基础设施建设,发展节水灌溉8.5万亩,完成头道沟水库建设,全面推进饮马河黑河河道及水环境综合治理工程,到2022年,城市堤防、水环境治理全部达标。

(七)全面推进社会事业发展,提升公共服务水平

注重发展教育事业。以提高全民素质、办人民满意的教育为目标,深化教育“三项改革”,优化教育资源配置,办好普通高中教育,巩固提高义务教育,大力发展职业教育,鼓励规范民办教育,关心支持特殊教育,加快发展学前和继续教育,推进各类教育协调均衡发展。借助京蒙对口帮扶,积极开展与北京各类学校合作办学,引进优质教育资源,提升教育教学水平。完成丰镇一中新校项目建设,力争使职业中学进入国家示范职业技术学校行列,城区幼儿园全部达到自治区标准,乡镇中心幼儿园50%达到自治区标准,创建自治区级农民文化技术学校3所。

加快科技创新步伐。逐步建立和完善科技创新体系和运行机制,依靠科技进步,促进经济增长方式转变,大力推广先进的现代适用技术。加快科技服务体系改革,深化完善科技特派员制度,不断提高科技对经济增长的贡献率,建立以市场为导向的新型科技服务体系。

全面加强卫生事业。继续推进医疗卫生体制改革,建立覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系,促进人人享有基本医疗卫生服务。全力实施健康医疗大数据应用工程,突出抓好互联网医疗、智慧医院等惠民服务,加快推进医养结合、蒙中医药事业发展,重点完成市医院、中蒙医院、妇幼保健临床部、精神专科病区建设项目,新改扩建社区卫生服务中心3所、乡镇卫生院7所、标准化村卫生室28所,为5所社区卫生服务中心配备康复、计生、预防保健等功能设备,切实提高医疗服务水平。提高医疗卫生队伍服务能力,加强医德医风建设。

促进人口均衡发展。全面落实两孩政策,提高人口素质,建立解决人口问题的综合机制。健全计划生育服务体系,完善三级服务网络,完成市乡村三级计生信息专网传输系统工程。

大力发展文化体育事业。积极推进文化建设工程,加强文艺作品创作,满足人民群众日益增长的文化需求。积极发展群众体育和竞技体育,切实加强体育基础设施建设,广泛开展全民健身活动。加大竞技体育事业建设力度,为国家培养更多的竞技体育优秀后备人才。规划建设图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和综合体育馆等项目。同时抓好乡镇综合文化站、村(社区)综合文化服务中心项目建设。建设足球训练基地和休闲运动中心项目等。

加强精神文明建设。加强思想道德教育,持续深化社会主义核心价值观教育实践,深入开展文明单位、文明社区、文明楼宇、文明家庭等系列精神文明创建活动,引导居民做文明市民、行文明善举。着力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的发展环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境和安全稳定的社会环境。

做好社会治安综合治理。全力抓好安全生产,努力做到有效防范较大事故、遏制重特大事故。继续做好优抚安置、国民经济动员、国防教育等工作,扎实推进军民融合深度发展。加快“平安丰镇”建设步伐,加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系。

高度重视民族宗教工作,促进各民族共同团结进步,共同繁荣发展。认真贯彻落实妇女、儿童发展实施纲要,高度重视老年人和残疾人工作,大力发展档案、气象、地震、文物工作。统筹做好信访维稳、防空预警、地震监测、应急管理、红十字等各项工作,推动社会全面进步。

(八)着力保障和改善民生,保持社会和谐稳定

坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实十九大精神,坚持脱贫攻坚“一号工程”不动摇,精准落实脱贫攻坚系列政策措施,确保到2020年全市国家现行标准下贫困人口全部脱贫,实现两不愁三保障,如期完成区级贫困县的摘帽工作,做到脱真贫、真脱贫。

扎实推进产业扶贫工程。重点在扩面增收上下功夫,推进脱贫产业全覆盖。充分依托农产品种植优势,围绕发展特色种植业、经济林、规模养殖业、乡村旅游业和相关服务业等重点产业,大力培育龙头企业、农村合作社、种养殖大户等新型经营主体,建立健全农企利益联结机制,通过股金+租金+薪金公司(合作社)+基地+农户 “菜单式扶贫等模式带动贫困户脱贫致富,实现稳定脱贫。同时,积极培育发展村级集体经济,鼓励村级组织以入股、承包、租赁和流转等形式,发展现代设施农业、乡村旅游等产业,增加村集体资本经营收益,增强基层党组织的政治功能、发展功能和服务功能。

扎实推进健康、教育、社会兜底等扶贫工程。加大健康扶贫工作力度,在继续落实好保障政策的基础上,设立大病救助基金、慢病救助基金,贫困人口经医保、商业保险、民政报销后不为零的个人自付部分给予二次报销;通过医保、民政医疗救助、大病商业保险、大病救助保障措施的建立,实现贫困人口重病兜底保障全覆盖,从根本上解决因病返贫问题。加快实施教育脱贫工程,在对贫困家庭上学子女进行分类精准资助的基础上,设立教育救助基金,对其他困难家庭给予救助,确保每个孩子不因贫困而辍学。加大社会保障力度,全面落实农村低保与精准扶贫两项政策紧密衔接机制,对符合低保条件的贫困人口实现应保尽保,对符合建档立卡的贫困人口做到应纳尽纳。同时,继续实施金融扶贫、生态扶贫、易地搬迁、危房改造等多种扶贫手段,想方设法推进脱贫攻坚进程。

扎实推进社会扶贫工程。积极营造社会力量参与脱贫攻坚良好氛围。坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路,继续实施部门包村、干部包户的工作制度。充分发挥驻村工作队、包扶干部和社会力量的各自资源优势,在协助包联村贫困户发展产业、实现就业、加强基础建设、送温暖献爱心等方面下功夫,扶贫与扶智相结合,进一步引导贫困户积极谋求发家致富的途径。同时,实施正向激励机制,组织开展形式多样脱贫明星评比活动,对率先通过产业发展脱贫的贫困户给予物质和精神上的奖励,进一步激发贫困户的内生动力。

加强就业工作。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。完善就业服务体系,构建和谐劳动关系。新增城镇就业1.1万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,每年转移农村劳动力4万人次左右。

推进社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。完善社会救助体系,加大社会保障投入。继续加强保障性安居工程建设,统筹解决城乡困难群体的住房需求。

强化价格调控监管。妥善处理好速度、结构、物价的关系,构建稳价安民长效机制,确保物价总水平稳定。要切实保障市场供应,加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接,认真做好大宗农畜产品收储工作。要加强价格疏导和管理,加大价格检查力度,开展价格收费专项治理,密切关注市场动态,严厉打击串通涨价行为。完善价格补贴标准,建立联动机制实施情况通报制度,适时启动和中止。

(九)积极推进改革开放,充分激发发展活力

努力推进重点领域改革取得新突破。继续加大经济等重点领域体制改革力度,有序推进各项改革任务,确保重点领域和关键环节改革取得新突破。深化行政体制改革,继续精简行政审批事项,优化审批流程,强化审批事项监管,着力打造规范有序的行政审批环境,继续提高审批和服务项目及时办结率。积极推进农村土地确权承包改革,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。整合执法信息资源,发挥各方力量,形成合力,加快实施企业信息公示制度,建立透明诚信市场秩序,营造公平竞争市场环境。加强社会信用体系建设。全面推行诚信管理模式,将诚信建设纳入文明单位、文明村镇等创建活动中。

全面推进区域合作。借助蒙晋冀(乌大张)长城金三角经济合作平台,全面开展产业、生态环境、资源要素与公共服务等方面合作。依托乌兰察布市已列入京津冀协作区的优势,深化京蒙对口帮扶机制,进一步提高产业承载和支撑能力。集中帮扶资金,实施重点产业、重点项目滚动帮扶,把有限的京蒙帮扶资金管好用好,用出效益,确保好事办好,实事办实。

加大招商引资力度。进一步创新招商引资方式,通过以商招商、产业链招商、以会招商、网络招商,提升招商实效。积极围绕京津冀、乌大张、山东、长江流域经济带等重点区域开展有针对性的招商活动。要下大力引进符合国家产业政策和我市产业发展需要的重大项目,注重引进资源延伸加工和非资源型项目。同时,积极引进一批有利于扩大就业的中小项目。对已签约的项目要密切跟踪,积极落实各项建设条件,争取早日落地开工。强化氟化工、硅化工、冶金钢铁等重点产业链招商,积极引进世界500强、国内500强企业、产业或行业前十强企业。此外,落实兑现好招商政策,提高项目履约率、资金到位率、企业入驻率,树立招商信誉和发展形象。

进一步提升对外开放水平。坚持“引进来”与“走出去”相结合,解放思想,大胆创新,加大改革力度,优化发展环境,努力构筑全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局。充分发挥我市区位、交通、资源优势,加快承接京津冀晋和先进发达地区产业转移力度。以京蒙对口帮扶和区域经济合作为契机,进一步强化京蒙对口帮扶成果,深入研究与北京协作互通机制,建成首都经济圈的重要辐射地。推进与京津冀晋、珠三角、长三角的协作向纵深方向发展,加快融入呼包鄂经济区,实现共同发展。引导区内外资金投向装备制造、现代服务业、资源节约和环境保护领域。把我市建设成为承接发达地区产业转移的示范基地和内蒙古向京津冀晋开放的“桥头堡”。

 各位代表!站在新的历史起点,承载新的发展重任,机遇和挑战并存,希望和困难同在。我们要在市委的正确领导下,在市人大和政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,以超强的工作信心、超常的工作状态、超凡的服务水平,扎扎实实求实效,开拓创新促发展,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

主题词:
作者:     浏览次数:0    〖打印〗〖关闭
Copyright(c)2016  丰镇市人民政府办公室主办  丰镇市政务公开工作领导小组办公室承办
地址:丰镇市党政大楼 电话:0474—3268128  ICP备05004844
丰镇市人民政府公报版权所有,未经书面授权严禁转载 技术支持:内蒙古汇联科技有限公司