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丰镇市人民政府
关于建立困难群众基本生活保障
协调机制的通知
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丰政发〔2017〕29号

各乡镇、办事处、市直有关单位:

为进一步加强社会救助工作的组织领导和协调,强化部门工作配合,统筹推进全市社会救助体系建设,按照《社会救助暂行办法》要求,经政府研究,决定建立丰镇市社会救助部门联席会议制度。现将有关事项通知如下:

一、联席会议组成人员

总召集人:宋    市委常委、政府副市长

人:王冠宇  市政府办公室副主任

          李金芳  市民政局局长

   员:白    市委宣传部副部长

          崔俊利  市编办副主任

              市发改局副局长

          邢志诚  市教育科技体育局副局长

          霍志龙  市经信商务局副局长

          尚景光  市公安局副局长

          王忠义  市财政局副局长

          刘永俊  市人社局副局长

          白林贵  市住建局副局长

          魏海明  市农牧业局副局长

          孟建国  市卫计局副局长

          杨越楠  市审计局副局长

          苏红卫  市工商质监局副局长

          贾春泉  市统计局副局长

          宣有平  市扶贫办副主任

          张丽珍  市政府法制办主任

          杨松华  市总工会副主席

          冯海燕  市残联副理事长

              市国税局副局长

          张文喜  市地税局副局长

          胡利峰  市银监会办事处主任

              社会救助管理局局长

联席会议办公室设在市民政局,办公室主任由王强       兼任;联席会议设联络员,由各成员单位相关负责人担任。

二、成员单位主要工作职责

在市政府领导下,研究分析全市社会救助工作形势,研究制定社会救助体系的政策和措施;指导、协调和部署社会救助工作;推动社会救助各项政策措施的落实;适时总结经验,表彰先进,推进社会救助体系建设,联席会议各成员单位按照各自的职责分工,各司其职,密切配合,共同做好社会救助工作。具体工作职责如下:

(一)市委宣传部

充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,开展多种形式的社会救助政策法规宣传活动,大力宣传社会救助工作在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用。配合相关部门,不断提高社会救助信息公开的针对性、时效性和完整性,引导公众关注、参与和监督社会救助工作。

(二)市编办

加强社会救助机构队伍建设,配合民政部门明确社会救助工作职责,创新工作机制,整合工作力量,进一步充实基层社会救助力量,确保事有人管、责有人负。

(三)市发改局

统筹衔接社会救助规划工作,在中长期发展规划和相关规划编制、深化经济体制改革和收入分配改革等工作中纳入社会救助的相关内容,会同有关部门落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

(四)市教育科技体育局

建立健全教育救助制度,参与研究制定教育救助政策并督促落实,加强教育救助与最低生活保障等社会救助制度的衔接,为家庭经济困难学生顺利完成学业提供救助。

(五)市经信局

配合民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,协调网通、移动、电信等通信公司,负责提供通讯费用等信息的相关资料。

(六)市公安局

统筹研究户籍制度改革与社会救助政策的衔接,配合民政局研究制定救助申请家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法及时提供申请或已获得社会救助的家庭成员的车辆、户籍等相关信息,依法查处骗取社会救助资金或者阻碍国家机关工作人员依法执行公务的违法犯罪行为。

(七)市民政局

负责统筹全市社会救助体系建设,协调有关部门,建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。牵头拟定社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系,参与分配和管理有关社会救助补助资金。

负责低收入家庭认定指导工作,建立全市居民家庭经济状况信息核对平台,联合有关部门制定救助申请家庭经济状况信息查询办法,做好相关信息核对工作,为社会救助、保障性住房分配以及其他涉及居民家庭经济状况核对的社会政策服务。联合财政部门加强社会救助资金监督管理,科学制定社会救助绩效评价办法,完善绩效考核指标体系,并按年度组织开展绩效评价工作。积极推进社会救助信息化、标准化建设,建立健全社会救助信息管理平台。

承担社会救助联席会议日常工作,加强组织协调,定期通报各乡镇、办事处、各部门社会救助工作进展情况,建立专项检查、重点抽查、工作督办制度。

(八)市财政局

编制相关资金预算,负责管理市财政各项社会救助补助资金,探索建立科学合理的社会救助资金分担机制。加强与相关部门配合,建立健全社会救助标准科学制定和动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制;推动救助申请家庭经济状况核对机制建设,落实救助申请家庭经济状况核对系统维护资金;加强对社会救助资金使用的监管,确保社会救助资金安全运行;强化最低生活保障等社会救助资金的社会化发放,按照财政国库管理制度将最低生活保障资金直接支付到保障家庭帐户;研究制定加强慈善与社会救助衔接机制建设的政策措施。

(九)市人社局

健全就业救助制度,对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,提供就业救助及服务,落实就业扶持政策,帮助他们实现就业。配合民政局出台救助申请家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请或获取社会救助的家庭成员社会保险的相关信息。做好基本养老保险、基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、工伤保险等社会保险与社会救助制度和经办服务的衔接,实行基本医疗保险与医疗救助信息共享,会同民政部门做好资助城镇困难群众参加城镇居民基本医疗保险和农村困难群众参加新型农村合作医疗工作。

(十)市住建局

建立健全住房救助制度,规范发展公共租赁住房,加大农村危房改造力度,切实保障住房救助的基本居住需要。配合民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员住房公积金等相关信息。

(十一)市农牧业局

配合有关部门督促落实特困供养人员、最低生活保障等面向农村地区的社会救助政策。按照相关规定,做好农村特殊困难群体的土地流转工作,切实保障困难群众的土地承包经营权。

(十二)市卫计局

配合有关部门建立健全医疗救助制度,开展提高农村居民重大疾病医疗保障水平和疾病应急救助工作,将医疗救助纳入医药卫生体制改革总体规划,做好基本医疗保险、城乡居民大病保险与医疗救助制度衔接。鼓励和引导医疗机构适当减免贫困救助对象费用,加强对医疗救助定点医疗机构的监管。做好涉及社会救助对象的孕产妇保健、精神疾病、慢性病、传染病、地方病等公共卫生服务管理。

(十三)市审计局

加强对各地社会救助资金筹集、管理、使用的审计和监督,对社会救助资金开展年度审计,及时整改审计中发现的问题,从规范管理、完善制度和提高资金使用效益等方面提出审计建议,提高社会救助规范化管理水平。

(十四)市工商局

配合民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和已获得社会救助的家庭成员从事个体经营或者创办私营企业的相关信息。

(十五)市统计局

提供城乡居民生活消费支出、家庭人均收入等基础统计数据。完善社会救助标准科学制定和动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

(十六)市总工会

组织开展送温暖、职工互助互济等活动,做好工会帮扶工作与社会救助制度的有效衔接,帮助符合政策的困难职工家庭享受相关救助政策。

(十七)市扶贫办

研究制定扶贫开发与社会救助相衔接的政策,提供全市脱贫人员具体名单,在扶贫开发中对有劳动能力的社会救助对象给予政策、资金支持,确保困难群众基本生活权益。

(十八)市政府法制办

根据全市年度立法工作安排,督促指导、审查修改市有关部门报送市政府审议的社会救助方面的法律草案、行政法规草案。

(十九)市残联

组织开展残疾人康复、教育、就业、职业培训、扶贫、维权工作。负责特困残疾人家庭专项生活补助金发放、按比例安置残疾人就业、贫困残疾人劳动技能免费培训等帮扶救助工作,协助做好对无固定收入重残人员生活救助工作。

(二十)市国税局和地税局

配合民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员缴纳税收的相关信息。

(二十一)市银监会

配合民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员的相关银行账户信息,推动征信系统和居民家庭经济状况核对系统依法共享信息。

三、联席会议议题

(一)联席会议议题

1.研究制定全市社会救助工作相关政策,提出工作措施;

2.听取社会救助部门联席会议办公室关于社会救助工作进展情况的汇报;

3.审议城乡低保标准及各项救助政策的调整等工作方案,提出政策调整建议;

4.审议居民家庭经济状况核对工作;

5.审议农村低保与兜底扶贫两项政策衔接工作;

6.总结全市开展社会救助工作的经验、做法、表彰先进;

7.其他与社会救助工作相关的议题。

(二)联席会议办公室会议议题

1.拟定全市社会救助工作的方针、政策、规划和措施,提请社会救助部门联席会议审议;

2.掌握全市社会救助工作进展情况,组织工作督查;

3.负责制定低保标准的调整方案,提请社会救助部门联席会议审议;

4.研究制定城乡低收入居民应急救助预案,并组织落实;

5.其他与社会救助工作相关的议题。

(三)联络员小组会议议题

1.听取各成员单位社会救助工作的情况通报和相关事宜;

2.听取各方面对社会救助工作的意见和建议;

3.收集整理社会救助政策实施情况的信息;

4.其他与社会救助监督检查有关的议题。

四、联席会议程序

(一)社会救助部门联席会议由总召集人负责召集,也可委托召集人召集,一般每年召开1-2次,必要时可随时召开。

(二)社会救助部门联席会议办公室会议由办公室主任负责召集,必要时可吸收联席会议其他成员单位参加。社会救助部门联席会议办公室会议一般每半年召开1次例会,必要时可随时召开。

(三)社会救助部门联络员小组会议由办公室指令召集,一般每年召开2-3次,必要时可随时召开。

(四)社会救助部门联席会议办公室负责会议议题收集、纪要整理、信息统计、决策督查等日常工作。

此通知

 

 

 

                            2017年2月27日

 

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